Апелляционное определение № 33-2875/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья: Курносенко Е.А. №33-2875/2026 (№ 2-1740/2025)

Докладчик: Килина О.А. УИД №42RS0009-01-2025-001134-67


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Пискуновой Ю.А.

судей: Килиной О.А, Сорокина А.В.

при секретаре Гуменновой С.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Килиной О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис» на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 9 декабря 2025 г. по гражданскому делу по иску прокурора Промышленновского района Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис», Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЛогистик» о запрещении осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Промышленновского района Кемеровской области -Кузбасса, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис» (далее - ООО «Сибпром-сервис»), Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЛогистик» (ООО «ТрансЛогистик») о запрещении осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Промышленновского района Кемеровской области - Кузбасса с привлечением специалистов проверки относительно исполнения требований законодательства об обращении с ТКО, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Сибпром-сервис» были выявлены нарушения требований статей 1, 9, пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12, пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 34, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 20 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 №367. А также выявлены нарушения требований в деятельности ООО «ТрансЛогистик» пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

В связи с чем, прокурор Промышленновского района Кемеровской области-Кузбасса с учетом уточнения иска просил суд:

- запретить ООО «Сибпром-сервис» осуществлять деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности на полигоне ТБО <адрес>, с нарушением требований статей 1, 9 пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12, пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 34, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 20 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367;

- запретить ООО «ТрансЛогистик» осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (в том числе по организации и осуществлению перегрузки, размещению и накоплению твердых коммунальных отходов) на полигоне ТБО №, с нарушением требований пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 09.12.2025 исковые требования удовлетворены, судом разрешен вопрос о взыскании с ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик» в доход местного бюджета суммы государственной пошлины по 20 000 рублей с каждого (Том 7, л.д. 144, 145-159).

В апелляционной жалобе на указанное решение суда директор ООО «Сибпром-сервис» ФИО14 просит решение суда от 09.12.2025 отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на то, что с 01.01.2023 и по настоящее время ООО «Сибпром-Сервис» не осуществляет деятельность по обращению с отходами I – IV классов опасности, а именно, сбор, накопление, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов. ООО «Сибпром-Сервис» имеет действующую лицензию на деятельность по обращению с отходами I – IV классов опасности в части транспортировки отходов IV классов опасности (№№ от 11.11.2013).

Судом первой инстанции неверно истолкован процесс перегрузки твердых коммунальных отходов, который является составной частью транспортировки твердых коммунальных отходов, а не «размещением» твердых коммунальных отходов в том понятии, которым оно определяется федеральным законодательством. Материалами дела подтверждается, что при перегрузке твердых коммунальных отходов отходы перегружались из специализированных транспортных средств (мусоровозов) меньшей вместимости в металлические контейнеры и в последующем транспортировались для размещения на полигоне, эксплуатируемый ООО «Экопром». Процесс перегрузки твердых коммунальных отходов не может приравниваться к размещению отходов.

При проверки надзорным органом не исследовался качественный состав принимаемых отходов (отходы мебели, твердые коммунальные отходы), не представлены какие – либо документы, подтверждающие отнесение отходов мебели, твердых коммунальных отходов к IV классов опасности, в то время, как в решении суда речь идет об «отходах мебели IV классов опасности». Считает, что нарушение установлено визуально, класс опасности определен формально на основании включения подобного вида отходов (отходы мебели из разнородных материалов) в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) под кодом №.

В части несоблюдения проектных решений при эксплуатации полигона (отсутствие кольцевых каналов и валов, дезинфицирующей ванны, обваловки, контрольных скважин) доводы ООО «Сибпром-Сервис» о наличии необходимых сооружений и обустройств на полигоне не были учтены судом первой инстанции при вынесении решения по делу. В ходе рассмотрения дела ООО «Сибпром-Сервис» выражало несогласие с Актом повторного осмотра полигона от 14.10.2025, полагая нарушения, отраженные в акте недоказанными, о чем имеется соответствующая отметка. Суд не принял во внимание выполнение ООО «Сибпром-Сервис» обязательных мер по состоянию полигона.

Не согласно с мотивировочной частью решения суда, где содержится ссылка на то, что представители ответчиков по делу не отрицали до 14.10.2025 наличие вменяемых нарушений, однако в настоящее время такие нарушения не устранены, так как ни в письменных пояснениях, ни в судебных заседаниях о согласии с имеющимися нарушениями, представляя доказательства соблюдения требований действующего законодательства, ответчики не указывали.

В материалы дела представлено письмо Южно – Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора от 07.02.2020, согласно которому полигон ООО «Сибпром-сервис» вправе принимать ТКО для размещения до 01.01.2023. Таким образом, ООО «Сибпром-сервис» обеспечивало свою деятельность в соответствии с требованиями Территориальной схемы до даты отмены тарифа. Нарушения схемы потоков не допускалось в связи с обязанностью ООО «Сибпром-сервис» принимать ТКО, соблюдать схему потоков и заключать договоры с региональным оператором, в связи с чем, ООО «Сибпром-сервис» было вынуждено заключить договор на оказание услуг по временному складированию ТКО.

Имеющаяся ссылка в решении суда на проверку, проведенную по инициативе прокуратуры от 10.09.2014, не доказывает фактически проведенную проверку, поскольку доказательства, относящиеся к указанной дате проверки, в материалах дела отсутствуют (Том 7 л.д. 173-177).

Относительно апелляционной жалобы ООО «Сибпром-сервис» от прокурора Промышленновского района Кемеровской области-Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поступили возражения (Том 7 л.д. 191-198).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ООО «ТрансЛогистик» - ФИО16 действующая на основании доверенности от 12.01.2026, а также представитель ООО «Чистый город» - ФИО13 действующая на основании доверенности от 29.12.2025, доводы апелляционной жалобы ООО «Сибпром-сервис» поддержали, полагая их обоснованными, а оспариваемое решение суда подлежащим отмене.

Прокурор гражданского судебного отдела прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса ФИО15 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на нее возражений, заслушав явившихся в суд участников процесса, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из письменных материалов дела, поручением прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса № № от 14.08.2024 прокурору Промышленновского района предложено провести проверку исполнения законодательства об обращении с ТКО (Том 1 л.д.19-20).

10.09.2024 прокурор Промышленновского района вынес решения № №, № № и № № о проведении проверки исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности ООО «ТрансЛогистик», ООО «Сибпром-сервис» и администрации Промышленновского муниципального округа, проведение проверки было поручено заместителю прокурора Промышленновского района ФИО12 (Том 1 л.д. 22, 23, 24).

Уведомлением прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса № № от 10.09.2024 до прокурора Промышленновского района доведено о согласовании указанных проверок (Том 1 л.д.21).

В ходе проведения проверки установлено, что 13.05.2019 между администрацией Промышленновского городского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области и ООО «Сибпром-сервис» заключен договор аренды земельного участка № № из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, под полигон твердых бытовых отходов общей площадью 89202 +/- 207 кв.м, срок аренды земельного участка установлен с 13.05.2019 до 13.05.2024 (Том 1 л.д. 69).

29.07.2024 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального округа и ООО «Сибпром-сервис» заключен договор аренды земельного участка № № из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, под полигон твердых бытовых отходов общей площадью 89202 +/- 207 кв.м, срок аренды земельного участка установлен с 29 июля 2024 по 28 марта 2035, сведения о заключении договора аренды внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 02.08.2024 (Том 1 л.д. 63).

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2024 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № местоположение: <адрес>: под полигон бытовых отходов, площадь земельного участка 89 202 +/-207 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения (Том 1, л.д. 54-58).

Прокуратурой Промышленновского района с привлечением специалистов Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах и Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, с участием представителей администрации Промышленновского муниципального округа проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с ТКО, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности общества ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик», при осуществлении ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик» деятельности по обращению с ТКО на территории Промышленновского муниципального округа, а именно на полигоне ТБО пгт. Промышленная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (далее – полигон ТБО).

Организация деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Кемеровской области — Кузбасса осуществляется на основании Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 (в ред. постановления Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 19.10.2022 № 696, далее - Постановление).

В ходе проверки установлено, что региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» транспортирование ТКО из мест (площадок) накопления, расположенных на территории Промышленновского муниципального округа, осуществляется с привлечением сил и средств оператора по обращению с ТКО ООО «ТрансЛогистик».

Образуемые на территории Промышленновского муниципального округа ТКО транспортируются на полигон ООО «Экопром» (Кемеровский муниципальный округ) в целях их дальнейшего размещения (захоронения) согласно схеме потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2022 № 696.

Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), объект НВОС вышеуказанный полигон ТБО, поставлен на государственный учет 20.03.2017, код объекта — II, категория риска – средняя.

Объект размещения отходов полигон ТБО ООО «Сибпром-сервис» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером №

Полигон ТБО, как указано выше, расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон твердых бытовых отходов, площадь — 89202 кв.м.

Право пользования земельным участком предоставлено ООО «Сибпром-сервис» на основании договора аренды от 29.07.2024 № №, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального округа и ООО «Сибпром-сервис» сроком до 28.03.2035 (ранее арендатором указанного земельного участка также являлось ООО «Сибпром-сервис»).

Согласно государственному реестру лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО «Сибпром-сервис» имеет действующую лицензию от 16.04.2020 № №, и в рамках указанной лицензии ООО «Сибпром-сервис» вправе осуществлять деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности (справка Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзор) (Том 1, л.д.169-193).

Земельный участок с кадастровым номером № исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием у ООО «Сибпром-сервис» лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. В рамках имеющейся лицензии ООО «Сибпром-сервис» вправе осуществлять только деятельность по транспортированию отходов I-IV класса опасности и размещение отходов V класса опасности (при отсутствии лицензии).

По результатам проверки в деятельности ООО «Сибпром-сервис», проверяющими выявлены следующие нарушения закона:

- нарушение схемы потоков ТКО в результате предоставления земельного участка ТБО для перегрузки отходов (допущено временное размещение ТКО в границах земельного участка с кадастровым номером №, занятого полигоном <адрес>) (пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления);

- эксплуатация полигона ТБО с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, в отсутствии по периметру полигона кавальера грунта и нагорных канав для отвода фильтрата по периметру полигона, предусмотренные проектными решениями (статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»);

- размещение отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в отсутствие у ООО «Сибпром-сервис» лицензии на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности на деятельность по размещению отходов IV класса опасности (в ходе проверки установлен факт размещения на указанном полигоне отходов «ТБО», содержащих в себе ТКО, отходы мебели) (части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

- превышение срока накопления отходов IV класса опасности более чем на 11 месяцев (статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

- не осуществление ООО «Сибпром-сервис» мониторинга состояния и загрязнения грунтовых вод (наблюдательные скважины), почвенного покрова на территории полигона ТБО и в пределах его воздействия на окружающую среду (пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 20 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030);

- отсутствие по периметру зоны хранения ТКО кольцевого канала и кольцевого вала (не менее 2 м. высотой), контрольных скважин выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона, дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использование дезинфицирующих средств на выезде с территории вышеуказанного, твердого покрытия поверхность площадки, не проведении мероприятий по промежуточной изоляции и уплотнению ТКО, в накоплении отходов насыпью, на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, в размещении отходов без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты) на территории полигона ТБО (части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

ООО «ТрансЛогистик» вопреки положениям пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2022 № 696, в результате организации и осуществления перегрузки отходов на объекте НВОС - полигоне ТБО (временного размещения ТКО, то есть фактически явилось местом накопления ТКО), исключенного из схемы потоков ТКО с 01.01.2023, допущено нарушение схемы потоков ТКО.

Согласно Территориальной схеме полигон ТБО пгт.Промышленная исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства указывают на нарушение постановления Правительства Кузбасса от 23.08.2023 № 544 «Об утверждении комплексной региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области – Кузбасса» на 2023-2030 годы», согласно которому размещение (хранение или захоронение) ТКО на территории вышеуказанного полигона с 01.01.2023 запрещается.

Прокурором Промышленновского района 30.10.2024 внесены руководителям ООО «Сибпром-сервис», ООО «ТрансЛогистик» и ООО «Чистый город Кемерово» представления об устранении нарушений действующего законодательства, с доводами которых хозяйствующие субъекты не согласились, нарушения в добровольном порядке не устранили (ответы ООО «Сибпром-сервис» от 03.12.2024, ООО «ТрансЛогистик» № № от 27.11.2024, ООО «Чистый город Кемерово» № № от 29.11.2024 (т.1 л.д.214-222- представление ООО «Сибпром-Сервис», (Том 1 л.д.208-211 – представление ООО «Транс-логистик»).

Ранее в 2023 – 2024 г.г. по итогам проведенных проверок прокурором Промышленновского района в отношении директора ООО «Сибпром-сервис» и директора ООО «ТрансЛогистик» принимались меры прокурорского реагирования в виде внесения представления и вынесения постановления об административном правонарушении, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, прокурором Промышленновского района 20.05.2024 главе Промышленновского муниципального округа объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства при распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а именно при распоряжении вышеуказанным полигоном ТБО.

Однако деятельность ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик» по обращению с отходами (в том числе по организации перегрузки ТКО) в нарушении требований санитарно–эпидемиологического и экологического законодательства полигоне ТБО не прекращена до настоящего времени.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Сибпром-сервис» в нарушение требований действующего законодательства: эксплуатирует полигон с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: отсутствует кавальер грунта и нагорные канавы для отвода фильтрата по периметру полигона; на въезде на территорию полигона установлены два металлических контейнера, принадлежащих ООО «ТрансЛогистик» в целях перегрузки ТКО, на момент осмотра отходы, подлежащие перегрузке, выгружались на землю, перегружались погрузчиком в контейнеры с дальнейшей перегрузкой в более вместительные мусоровозы специальными перегрузочными механизмами для перевозки на полигон ООО «Экопром» для их захоронения; зафиксированы въезжающие транспортные средства, выгружающие ТБО (в том числе отходы мебели - IV класс опасности) на свободную территорию полигона; в нарушение требований части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 1, 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ООО «Сибпром-сервис» допущено размещение отходов I-IV классов опасности на полигоне ТБО в отсутствие лицензии по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на деятельность по размещению отходов IV классов опасности, срок накопления отходов IV классов опасности превышен более чем на 11 месяцев.

В нарушение требований пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 20 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, ООО «Сибпром-сервис» не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения грунтовых вод (наблюдательные скважины), почвенного покрова на территории полигона ТБО и в пределах его воздействия на окружающую среду.

В нарушение требований части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 на территории полигона ТБО ООО «Сибпром-сервис» не предусмотрены по периметру зоны хранения ТКО кольцевой канал и кольцевой вал (не менее 2 метров высотой), контрольные скважины выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона отсутствуют; дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств на выезде с территории полигона отсутствует; промежуточная изоляция и уплотнению ТКО не осуществляется; контроль за состоянием грунтовых вод, почв не ведется; поверхность отходов, накапливаемых насыпью, на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отходы размещены без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты), отсутствует твердое покрытие поверхности площадки, присутствует накопление отходов насыпью на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, в размещении отходов без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты).

Ответом от 03.12.2024 ответчик ООО «Сибпром-сервис» изложенные в представлении прокурора № № от 30.10.2024 требования отклонил, в удовлетворении отказал, сославшись на следующее: в части отсутствия кавальера грунта и нагорных канав для отвода фильтрата по периметру полигона – ответчик указал о наличии в соответствии с проектными решениями обустроенных кавальера грунта и нагорных канав; в части размещения на полигоне отходов IV класса опасности в отсутствие соответствующей лицензии – ответчик указал о приеме отходов только V класса опасности, на размещение которых не требуется лицензия, прием иного вида отходов не подтвержден; в части превышения срока накопления отходов IV класса опасности – ответчик указал о принятии всех возможных и зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства, однако при корректировке Территориальной схемы полигон с 01.01.2023 был исключен из нее, при этом вопрос о статусе накопленных отходов, необходимости их дальнейшего накопления или размещения, вывоза на другой полигон, источнике финансирования расходов обращение с ранее накопленными отходами решен не был, несмотря на обращения общества в контрольные и надзорные инстанции; в части проведения инвентаризации объектов размещения отходов – ответчик указал о проведении инвентаризации в 2021, повторная инвентаризация должна быть в 2026 (п.4 Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49); в части проведения мониторинга – ответчик указал о наличии таковой программы мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов в пределах их воздействия на окружающую среду (утверждена 01.07.2021 директором общества); в части сброса отходов на почву за границами земельного участка с кадастровым номером № – ответчик указал об отсутствии доказательств наличия фактов сброса отходов за пределами границ полигона; в части отсутствия кольцевого канала и кольцевого вала (высотой не менее 2 метров) – ответчик указал об отсутствии необходимости их обустройства, сославшись, в том числе, на справку Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах № № от 20.09.2024; в части отсутствия контрольных скважин - ответчик указал на их наличие, сославшись на отсутствие истребования у общества документов и пояснений по данному факту; в части неосуществления изоляции и уплотнения ТКО - ответчик указал на отсутствие их необходимости, сославшись на то, что при осуществлении перегрузки отходов с мусоровозов в один мультилифт захоронения отходов не происходит, следовательно, изоляция и уплотнение данных отходов осуществляться не должно (мероприятия, предусмотренные проектом, предполагают излоляцию отходов, направленных на захоронение непосредственно на полигоне); в части отсутствия дезинфицирующей установки – ответчик указал на ее наличие, сославшись на то, что в справке Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах № № от 20.09.2024 не указано, где проводился осмотр и зафиксировано дезинфицирующей установки отсутствие; в части нарушения требований ст.220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов – ответчик указал на отсутствие нарушений, сославшись на то, что положения ст.220 не подлежат применению к объектам размещения (то есть хранения и захоронения) отходов, тогда как общество осуществляет деятельность по приему для размещения отходов V класса опасности, не относящимся к ТКО, образуемым у иных лиц; в части нарушения требований ст.222 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов – ответчик указал на отсутствие нарушений, сославшись на то, что общество осуществляет эксплуатацию полигона ТКО на основании рабочего проекта, прошедшего государственную экологическую экспертизу, которым предусмотрено, что в целях защиты подземных и поверхностных вод котлован полигона располагается в толще суглинков мощностью более 9,5 м с коэффициентом фильтрации 0,04 м/сут., что позволяет считать подземные воды достаточно защищенными, котлован для размещения отходов подготовлен на основании рабочего проекта, таким образом, вменяемое нарушение положени1 ст.222 СанПиН 2.1.3684-21 не соответствует требованиям законодательства (Том 1 л.д. 223-231).

Постановлением прокурора Промышленновского района от 20.11.2024 по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Сибпром-сервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об АП, и передано для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах, основанием для возбуждения которого явилось нарушение ООО «Сибпром-сервис»: п.238, п.254, п.264, п.256, п.265, п.220, 222 СанПиН 2.1.3684-21, чем нарушены части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах № 111 от 13.01.2025, ООО «Сибпром-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Данное постановление оставлено без изменения решением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 20.03.2025, определением судьи Кемеровского областного суда от 24.04.2025 (Том 4 л.д. 22-40).

По результатам проверки прокурором Промышленновского района 30.10.2024 внесено представление № № «Об устранении нарушений действующего законодательства» в адрес ООО «ТрансЛогистик» (Том 1 л.д. 208-211). Основанием внесения представления явилось то обстоятельство, что региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» транспортирование твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, расположенных на территории Промышленновского муниципального округа, осуществляется с привлечением сил и средств оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «ТрансЛогистик» на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Проверкой установлено, что на въезде на территорию полигона установлены два металлических контейнера, принадлежащих ООО «ТрансЛогистик» в целях перегрузки ТКО. На момент осмотра отходы, подлежащие перегрузке, выгружались на землю, перегружались погрузчиком в контейнеры с дальнейшей перегрузкой в более вместительные мусоровозы специальными перегрузочными механизмами для перевозки на полигон ООО «Экопром» для их захоронения.

Согласно Территориальной схеме полигон ТБО пгт.Промышленная исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В таблице 40 Территориальной схемы представлены перспективные потоки ТКО на территории Кемеровской области – Кузбасса на период 2023-2024 годы, согласно которой установлено, что потоки ТКО с Промышленновского муниципального округа направляются на полигон ООО «Экопром» с целью захоронения. Перегрузка ТКО на территории Промышленновского муниципального округа Территориальной схемой не предусмотрена.

Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 23 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, ООО «ТрансЛогистик» допущено нарушение схемы потоков ТКО с территории Промышленновского муниципального округа, предусмотренной Территориальной схемой, что недопустимо.

Ответом № № от 27.11.2024 ответчик ООО «ТрансЛогистик» изложенные в представлении прокурора № № от 30.10.2024 требования отклонил, в удовлетворении отказал, сославшись на соблюдение требований пп.13 п.7.1.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Том 1 л.д. 212-213).

Постановлением прокурора Промышленновского района от 07.06.2024 по результатам проведенной проверки в отношении должностного лица – директора ООО «ТрансЛогистик» ФИО17 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об АП, и передано для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах, основанием для возбуждения которого явилось, что региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» транспортирование твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, расположенных на территории Промышленновского муниципального округа, осуществляется с привлечением сил и средств оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «ТрансЛогистик» на основании заключенного договора на оказание услуг по транспортировке ТКО; образуемые на территории Промышленновского муниципального округа твердые коммунальные отходы транспортируются на полигон ООО «Экопром» (Кемеровский муниципальный округ) в целях их дальнейшего размещения (захоронения); для целей транспортирования ТКО до полигона ООО «Экопром» ООО «ТрансЛогистик» осуществляет перевалку ТКО с одного вида транспорта (мусоровоз) на другой (более вместительный, контейнеры объемом 36 куб.м – мультилифт) специальными погрузочными механизмами (специализированным транспортным средством) с размещением ТКО на земельный участок по адресу: <адрес>; указанный земельный участок передан в аренду ООО «ТрансЛогистик» для использования в целях коммунального обслуживания, и не является местом (площадкой) накопления ТКО, в том числе временного, в схему размещения мест (площадок) накопления ТКО не включен, в силу чего земельный участок загрязнен ТКО. Таким образом, директором ООО «ТрансЛогистик» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах № 56 от 19.06.2024 директор ООО «ТрансЛогистик» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ о АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (Том 4 л.д. 41-51).

Постановлением прокурора Промышленновского района от 19.11.2024 по результатам проведенной проверки в отношении ООО «ТрансЛогистик» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП и передано для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах, основанием для возбуждения которого явилось транспортирование региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, расположенных на территории Промышленновского муниципального округа, осуществляется с привлечением сил и средств оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию ТКО - ООО «ТрансЛогистик» на основании заключенного договора на оказание услуг по транспортировке ТКО.

Установлено, что полигон ТБО размещен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), объект НВОС - вышеуказанный полигон твердых бытовых отходов (ТБО), поставлен на государственный учет 20.03.2017, код объекта — II, категория риска – средняя; объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов (ТБО) ООО «Сибпром-сервис» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером №; полигон твердых бытовых отходов (ТБО) расположен на земельном участке с кадастровым номером №; согласно сведениям ЕГРН, земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон твердых бытовых отходов, площадью № кв.м; право пользования указанным земельным участком предоставлено ООО «Сибпром-сервис» на основании договора аренды от 29.07.2024 № № между КУМИ администрации Промышленновского муниципального округа и ООО «Сибпром-сервис» сроком до 28.03.2035.

На въезде на территорию полигона установлены два металлических контейнера, принадлежащих ООО «ТрансЛогистик» в целях перегрузки ТКО, на момент осмотра отходы, подлежащие перегрузке, выгружались на землю, перегружались погрузчиком в контейнера с дальнейшей перегрузкой в более вместительные мусоровозы специальными перегрузочными механизмами для перевозки на полигон ООО «Экопром» для их захоронения; согласно Территориальной схеме полигон ТБО пгт.Промышленная исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, перегрузка ТКО на территории Промышленновского муниципального округа Территориальной схемой не предусмотрена, тем самым ООО «ТрансЛогистик» допущено нарушение Территориальной схемы потоков ТКО.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах № 56 от 13.01.2025 Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № №-в от 18.12.2024 ООО «ТрансЛогистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Данное постановление оставлено без изменения решением Центрального районного суда г. Кемерово от 02.07.2025, решением судьи Кемеровского областного суда от 20.08.2025 (Том 3 л.д.106-109, Том 4 л.д.1-21).

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования и возлагая запрет на ООО «Сибпром-сервис» осуществлять деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности на полигоне ТБО с нарушением требований статей 1, 9 пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12, пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 34, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 20 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367; и запрет на ООО «ТрансЛогистик» осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (в том числе по организации и осуществлению перегрузки, размещению и накоплению твердых коммунальных отходов) на полигоне ТБО с нарушением требований пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367, руководствуясь положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, Закона Кемеровской области от 05.05.2016 № 28-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в области обращения с отходами производства и потребления» пришел к выводу, что изложенные прокурором требования закона в рамках проведенной проверки не устранены, деятельность ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик» по обращению с отходами (в том числе по организации перегрузки ТКО) осуществляется с нарушениями требований санитарно – эпидемиологического и экологического законодательства на полигоне ТБО и на момент рассмотрения дела не прекращена, что подтверждается представленными во исполнение требований суда актами проверок и справками, являющимися допустимыми доказательствами по делу с целью проверки доводов спорящих сторон.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полной мере.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 01.01.2023 и по настоящее время ООО «Сибпром-сервис» не осуществляет деятельность по обращению с отходами I – IV классов опасности, а именно, сбор, накопление, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов; ООО «Сибпром-сервис» имеет действующую лицензию на деятельность по обращению с отходами I – IV классов опасности в части транспортировки отходов IV классов опасности (№№ от 11.11.2013), судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются письменными материалами дела, в частности материалом КУСП № № ОМВД России по Промышленновскому муниципальному округу, в рамках которого были опрошены водители ООО «ТрансЛогистик», подтвердившие свои обязанности о сборе «ТКО» твердых коммунальных отходов с населения, осуществлении разгрузки, а точнее сбросе ТКО на земельный участок, где расположен полигон для отходов на автомобилях КАМАЗ с конкретными регистрационными номерами, указании причин выгрузки ввиду невозможности осуществления транспортировки в г. Кемерово и принятия решения выгрузки горящего мусора, а именно, ТКО, на полигон (Том 7 л.д. 1-126). Данный материал КУСП оформлен уполномоченным должностным лицом полиции Одела МВД России по Промышленновскому муниципальному округу по факту загрязнения почвы, следовательно, является доказательством по рассмотренному гражданскому делу, которому судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта о неверном истолковании процесса перегрузки твердых коммунальных отходов, который является составной частью транспортировки твердых коммунальных отходов, а не «размещением» твердых коммунальных отходов в том понятии, которым оно определяется федеральным законодательством, отвергаются судебной коллегией, так как основаны на субъективной трактовке обстоятельств дела и направлены на несогласие с постановленным решением суда первой инстанции, при вынесении которого судом были верно истолкованы и применены положения ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в нарушение которых ООО «Сибпром-сервис» допущено размещение отходов IV опасности на полигоне ТБО в отсутствие лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на деятельность по размещению отходов IV опасности.

Кроме того, судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что надзорным органом не исследовался качественный состав принимаемых отходов (отходы мебели, твердые коммунальные отходы), не представлены какие – либо документы, подтверждающие отнесение отходов мебели, твердых коммунальных отходов к IV классов опасности, так как нарушение установлено визуально, класс опасности определен формально на основании включения подобного вида отходов (отходы мебели из разнородных материалов) в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) под кодом 4 92 111 81 52 4. В рамках проведения проверки, осуществленной прокурором, и выходом на место были привлечены представители: администрации Промышленновского муниципального округа; специалист Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора; специалист ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновского районах; специалист Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу; а также принимали участие представители ответчиков ООО «Сибпром-сервис» и «ТрансЛогистик», по результатам чего был составлен Акт осмотра от 14.10.2025 (Том 4 л.д.132-136), которым установлены вменяемые нарушения согласно рассмотренному судом иску, где, в том числе, допущено размещение IV класса опасности (тело полигона заполнено отходами различного класса опасности). Не исследование качественный состав принимаемых отходов (отходы мебели, твердые коммунальные отходы) по делу не заменяет необходимость соблюдения требований к их размещению, перегразуке. Вместе с тем, для отходов, не включенных в ФККО подтверждение класса опасности (экспертиза) является обязательным, в то время рассматриваемый случай, к таковому не относится.

То обстоятельство, что в мотивировочной части решения суда имеется ссылка на не отрицание представителями ответчиков по делу до 14.10.2025 наличия вменяемых нарушений и в настоящее время такие нарушения не устранены, не влияют на законность вынесенного судебного решения, так как нарушения в действиях ответчиков доказаны исследованными письменными материалами дела, в частности, справкой Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № №-в от 17.10.2025, произведенным 14.10.2025 осмотром рассматриваемого полигона ТБО, где установлен факт указанных в нем нарушений (Том 4 л.д. 155-156; 158-161).

Подлежат отклонению доводы апеллянта ООО «Сибпром-Сервис» относительно даты организованной проверки, проведенной по инициативе прокуратуры от 10.09.2014, ввиду явной опечатки при оформлении соответствующих документов, что соотносится с имеющимися письменными материалами дела и фактическими установленными по нему обстоятельствами (имеющимися в деле заключениями, справками привлеченных к проверке специалистов, решениями о проведении проверки, требованиями прокурора района о предоставлении информации и выделении указанных специалистов, где период проверки подтверждается без каких – либо сомнений). Прокурором Промышленновского района были приняты меры по привлечению ответчиков по делу к административной ответственности, следовательно судебными решениями в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подтверждена законность и обоснованность требований прокурора в рассматриваемом деле (постановлением по делам о административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об АП).

Доводы ООО «Сибпром-сервис» о праве принимать ТКО для размещения до 01.01.2023 согласно письму Южно – Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора от 07.02.2020, в рамках которого ООО «Сибпром-сервис» обеспечивало свою деятельность в соответствии с требованиями Территориальной схемы до даты отмены тарифа и нарушения схемы потоков не допускалось в связи с обязанностью ООО «Сибпром-Сервис» принимать ТКО, соблюдать схему потоков и заключать договоры в региональным оператором, судебной коллегией также подлежат отклонению, так как противоречит постановлению Правительства Кузбасса от 23.08.2023 №544 «Об утверждении комплексной региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе ТКО, Кемеровской области – Кузбасса» на 2023-2030 г.г.», согласно которому размещение (хранение или захоронение) ТКО на территории вышеуказанного полигона с 01.01.2023 запрещается.

Ссылки апеллянта в апелляционной жалобе на выполнение ООО «Сибпром-Сервис» обязательных мер по состоянию полигона при осуществлении своей деятельности в рассматриваемом случае не опровергают выявленных нарушений и не свидетельствуют об отсутствии оснований для возложения на ответчиков по делу приведенных в решении суда запретов по осуществлению деятельности с нарушением требований законодательства при обращении с ТКО.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу и направлены на иную оценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.327.1, ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 9 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис» – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Пискунова

Судьи О.А. Килина

А.В. Сорокин

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме от 17 апреля 2026 г.