Постановление № 5-1314/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1314/2021

КОПИЯ

дело № 5-1314/2021

УИД № 86RS0008-01-2021-002156-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 09 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Куклев В.В., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по месту пребывания в РФ по адресу: <адрес>, к административной ответственности привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов был выявлен факт нарушения в области миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию РФ 15.11.2017 после истечения установленного срока временного пребывания на территории РФ 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, т.е. 13.02.2018 г. не убыл за пределы РФ, после чего 24.10.2018 убыл за пределы РФ срок незаконного пребывания в РФ составил 252 суток, 28.11.2018 г. прибыл в РФ, с 28.11.2018 г. по 14.03.2020 г. находился на территории РФ незаконно срок пребывания составил 507 суток с 15.03.2020 г. до 04.05.2021 г. находился на территории РФ на основании Указа Президента РФ № 274 от 18.04.2020 г., согласно распоряжения правительства № 635- р от 16.03.2020 г. с 03.02.2021 г. возобновлено транспортное сообщение с Азербайджанской Республикой и согласно Указа Президента РФ от 15.12.2020 г. № 791 внесены изменения в Указа Президента РФ № 274 от 18.04.2020 г. согласно которым временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан на территории РФ не распространяются после истечения 90 дней с даты начала транспортного сообщения на граждан государств с которыми возобновлено транспортное сообщение, т.е. с 04.05.2021 г. до применения Указа Президента РФ №364 от 15.06.2021 г. находился на территории РФ незаконно, срок пребывания составил 42 суток. Исходя из выше изложенного срок пребывания на территории РФ свыше установленного срока временного пребывания на территории РФ 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток составил 801 сутки ФИО1 находится на территории РФ незаконно, разрешительные документы, подтверждающие право пребывания в РФ свыше установленного законом срока отсутствуют, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении вмененного административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся.

Помимо признания виновности, совершение ФИО1 административного правонарушения доказывается: протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ФИО1 требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 в присутствии переводчика были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (л.д.2); копией паспорта гражданина Азербайджанской Республики и копией миграционной карты (л.д.3,4); копией распечатки с базы данных на имя ФИО1 (л.д.6,7).

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, прихожу к выводу, что гражданином Азербайджанской Республики ФИО1 нарушены требования пунктов 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено приостановить на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2020 № 791 установлено, что положение о приостановлении некоторых сроков не распространяется по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2021 № 228-р сняты ограничения на авиасообщение с Азербайджаном.

С учетом изложенного действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Нарушения в силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом всех обстоятельств дела, прихожу к выводу, что за совершенное административное правонарушение ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа без применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Буквальное толкование позволяет сделать вывод о том, что указанное положение об изменении моратория на административное выдворение в период распространения новой коронавирусной инфекции запрещает до 30 сентября 2021 года применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением поименованных в Указе случаев, именно в форме принудительного выдворения.

Сведений о том, что ФИО1 относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, не имеется.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Рамазан оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления административного штрафа: идентификатор 18№ РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК; УФК по ХМАО-Югре <адрес>//03№, расчетный счет УФК РФ по ХМАО - Югре (УМВД России по <адрес> ХМАО - Югре) № в РКЦ Ханты-Мансийск <адрес>, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71883000, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> – Югры через Когалымский городской суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куклев