Решение № 12-18/2020 12-627/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 на постановление начальника Главного контрольного управления города Севастополя № от 21.10.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 1.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

21.10.2019 г. постановлением начальника Главного контрольного управления города Севастополя № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 1.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд с жалобой, указывая на наличие оснований для отмены постановления, в связи с вынесением оспариваемого постановления по истечению сроков давности.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Главного контрольного управления города Севастополя не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ было назначено административным органом на 21.10.2019 года, о чем ФИО1 не был извещен надлежащим образом, извещение по месту регистрации ФИО1 не направлялось.

Таким образом, в нарушение требований закона, 21 октября 2019 года начальник Управления рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в его отсутствие, не известив о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Направление извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места нахождения организации <данные изъяты> нельзя признать надлежащим.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу, возможности участвовать в разбирательстве, представлять свои возражения и доказательства.

Таким образом, при рассмотрении данного административного дела судом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав ФИО1

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде города Севастополя жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (по извещению №№ от 27.02.2019 года), не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Главного контрольного управления города Севастополя № от 21.10.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 7.30 ч. 1.4 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Главное контрольное управление города Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья: Ю.С. Степанова