Решение № 2А-1406/2018 2А-1406/2018 ~ М-1276/2018 М-1276/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1406/2018

Дело № 2а-1406/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Мордвиной А.А.,

с участием помощника прокурора Антюхиной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой г. Барнаула, в ходе осуществления надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», было установлено, что ФИО1, согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» № от 28.08.2017 года страдает синдромом зависимости от опиоидов (наркоманией). Сведений о стойкой ремиссии не имеется. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

При этом ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления автомобилем № категории «В», выданное 08.06.2012 года, действительное до 08.06.2022 года.

В соответствии в действующим законодательством, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений; в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Поскольку ФИО1, страдающий наркотическим заболеванием, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Наличие у ответчика в настоящее время указанных заболеваний, препятствующих управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности для участников дорожного движения.

Прокурор просил прекратить у ответчика действие права на управление транспортными средствами.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в письменном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка; в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 г.Рубцовска. В письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на то, что ни разу не был замечен в управлении транспортным средством в алкогольном и наркотическом опьянении. Согласно заключению экспертизы № от 28.08.2017 г. у него в крови был обнаружен опиоидный наркотический анальгетик трамадол. Указанное вещество является обезболивающим и не подтверждает факт употребления им наркотиков.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Алтайскому краю, КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 08 июня 2012 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком действия до 08 июня 2022 года на право управление транспортными средствами категорий «В».

Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы, проведенной в рамках расследования уголовного дела, возбужденного в отношении ответчика в связи с совершением им преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ФИО1 страдает синдромом зависимости от опиоидов (наркоманией) и нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога.

При этом результаты клинико-психопатологического исследования выявили длительное и систематическое употребление ответчиком наркотических средств, изменившуюся реактивность организма с возросшей толерантностью, утрату защитных реакций организма, сформировавшуюся психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, сформировавшийся синдром отмены опиоидов, характерные изменения поверхности вен.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "A", "B", "C", "D", "E" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C", "D", "E" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств наличия стойкой ремиссии (выздоровления) ответчиком в судебное заседание не представлено.

Доводы ответчика о нахождении его в местах лишения свободы, что исключает угрозу для окружающих, не имеет правового значения.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № суд приходит к выводу, что наличие у ответчика заболевания «синдром зависимости от опиоидов (наркомания) препятствует ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории "B", в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категорий «В», выданное 08 апреля 2012 года со сроком действия до 08 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гладышева Э.А.