Апелляционное определение № 33-7689/2025 от 8 декабря 2025 г.

УИД: 56RS0027-01-2025-002663-93

Дело №33-7689/2025

№ 2-2733/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зудерман Е.П.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Сенякина И.И.,

при секретаре Гайсине Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социального развития Оренбургской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Зудерман Е.П., судебная коллегия

установила:

Министерство социального развития Оренбургской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Требования мотивированы тем, что указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

(дата) ФИО1, (дата) года рождения обратилась в министерство социального развития Оренбургской области через государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями:

- об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера;

- об оказании финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций.

По результатам рассмотрения заявлений ответчика, а также поступивших заключений комиссии администрации Весеннего сельсовета Оренбургского района Оренбургской области, в которых был установлен факт проживания на основании регистрации по паспорту, министерством социального развития Оренбургской области были предоставлены единовременная материальная помощь в размере 25 000 руб., финансовая помощь в размере 150 000 руб.

В ходе проведенной проверки министерством социального развития Оренбургской области был направлен запрос в УМВД России по Оренбургской области о предоставлении информации о постоянном проживании иностранного гражданина на территории РФ.

По информации УМВД России по Оренбургской области ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации, а именно на (дата) состояла на миграционном учете по месту пребывания. Ответчик был снят с регистрации по месту жительства (дата).

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствовал документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РФ, необоснованно полученная сумма единовременной материальной помощи и финансовой помощи в размере 175 000 руб. подлежит возврату министерству социального развития Оренбургской области.

(дата) в адрес ответчика была направлена претензия для возврата необоснованно полученной суммы в размере 175 000 руб. в добровольном порядке. Требования истца не удовлетворены.

Истец просил суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 175 000 руб., выплаченные в качестве выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением паводка в 2024 году из которых: 25 000 руб. – единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера; 150 000 руб. – финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) к участию в деле привлечен прокурор Оренбургского района Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – администрация муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Правительство РФ, Правительство Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2025 года отказано в удовлетворении искового заявления министерства социального развития Оренбургской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В апелляционной жалобе министерство социального развития Оренбургской области ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024 г. «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с (дата) на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 N 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» утверждены положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению N 1; положение об осуществлении выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению N 2; положение об осуществлении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью, согласно приложению N 3.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп (ред. от 01.07.2025) утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 N 85-пп исполнительным органом Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство социального развития Оренбургской области.

В силу п. 14 Постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 N 85-пп Министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи и издает соответствующее распоряжение.

Согласно п. 15 Постановления основаниями для отказа в оказании единовременной материальной помощи являются:

а) несоответствие сведений о документе, удостоверяющем личность, сведениям, имеющимся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) наличие в документах (сведениях), представленных заявителем, повреждений, не позволяющих в полном объеме использовать информацию, содержащуюся в документах (сведениях), для оказании единовременной материальной помощи;

в) представление документов (сведений), утративших силу или являющихся недействительными на момент обращения за предоставлением материальной помощи;

г) неподтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи;

д) неподтверждение сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), указанных в заявлении об оказании единовременной материальной помощи, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей);

е) наличие сведений о лишении или об ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление об оказании единовременной материальной помощи, на ребенка, полученных в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

ж) наличие сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, о смерти заявителя;

з) несоответствие сведений об установлении опеки (попечительства), указанных в заявлении об оказании единовременной материальной помощи, сведениям, полученным в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) неподтверждение факта нахождения адреса места жительства, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области;

к) неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев;

л) установление факта ранее назначенной единовременной материальной помощи заявителю, у которого нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, являющейся основанием для обращения за оказанием единовременной материальной помощи;

н) неподтверждение сведений о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель, являющийся иностранным гражданином, обладает правами, предусмотренными пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

о) отсутствие полномочий представителя заявителя на обращение за оказанием единовременной материальной помощью от имени заявителя.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп исполнительным органом Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство социального развития Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии)) (п.5).

Решение о предоставлении финансовой помощи принимается при наличии следующих документов (сведений):

а) заявление об оказании финансовой помощи;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина, его представителя;

в) сведения о рождении ребенка;

г) заключение комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - заключение комиссии);

д) сведения о полномочиях законного представителя несовершеннолетнего и недееспособного лица, указанного в заявлении об оказании финансовой помощи;

е) документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя;

ж) сведения о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель, являющийся иностранным гражданином, обладает правами, предусмотренными пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (п. 10).

Документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении финансовой помощи, указанные в пункте 10 настоящего Положения, за исключением документов (сведений), указанных в абзаце втором настоящего пункта, запрашиваются КЦСОН, филиалом государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - ЦСПН) по месту жительства гражданина в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Основаниями для отказа в приеме документов (сведений) являются:

а) представление документов (сведений), содержащих подчистки и исправления, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) представление документов (сведений) не в полном объеме в соответствии с настоящим Положением;

в) подача заявления об оказании финансовой помощи в электронной форме с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

г) несоблюдение условий признания действительности квалифицированной электронной подписи, установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (при подаче заявления об оказании финансовой помощи через единый портал);

д) повторная подача заявления об оказании финансовой помощи;е) подача заявления об оказании финансовой помощи несовершеннолетним гражданином или гражданином, признанным судом недееспособным, лично; ж) подача заявления гражданином, проживающим в жилом помещении, не расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области. При наличии оснований для отказа в приеме документов (сведений) КЦСОН в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления об оказании финансовой помощи принимает решение об отказе в приеме документов (сведений) с обоснованием причин такого отказа (п. 13). В течение одного рабочего дня со дня поступления документов (сведений) КЦСОН, ЦСПН направляют их в министерство социального развития Оренбургской области (далее - министерство) для принятия решения об оказании заявителю финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи (п. 14) Министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи (п.15). Основаниями для отказа в оказании финансовой помощи являются: а) несоответствие сведений о документе, удостоверяющем личность, сведениям, имеющимся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) наличие в документах (сведениях), представленных заявителем, повреждений, не позволяющих в полном объеме использовать информацию, содержащуюся в документах (сведениях), для предоставления финансовой помощи; в) представленные документы (сведения) утратили силу или являются недействительными на момент обращения за предоставлением финансовой помощи; г) неподтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи; д) неподтверждение сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), указанных в заявлении об оказании финансовой помощи, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей); е) наличие сведений о лишении или об ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление об оказании финансовой помощи, на ребенка, полученных в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия; ж) наличие сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, о смерти заявителя; з) несоответствие сведений об установлении опеки (попечительства), указанных в заявлении об оказании финансовой помощи, сведениям, полученным в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия; и) неподтверждение факта нахождения адреса места жительства, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области; к) неустановление факта утраты заявителем имущества первой необходимости заявителя; л) установление факта ранее оказанной финансовой помощи заявителю, утратившему имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, являющейся основанием для обращения за оказанием финансовой помощи; м) истечение срока, установленного для обращения за оказанием финансовой помощи; н) неподтверждение сведений о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель, являющийся иностранным гражданином, обладает правами, предусмотренными пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; о) отсутствие полномочий представителя заявителя на обращение за оказанием финансовой помощи от имени заявителя (п. 16).Таким образом, на Министерство социального развития Оренбургской области возложена обязанность по принятию обоснованного решения об оказании единовременной материальной помощи и выплате финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо об отказе в их оказании на основании представленных документов.В силу абзаца 1, 6, 8 п. 1 статьи 18 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан, в том числе единовременная материальная помощь и выплата финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом вышеуказанные выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением паводка в 2024 году, входят в гарантированную государством систему мер социальной защиты, в связи с чем по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина. Данные выплаты являются суммами, предоставленными гражданину в качестве средств к существованию, поскольку направлены на восстановление материального положения и оказания материальной помощи лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, проживающему в условиях нарушения жизнедеятельности, в том числе утратившему имущество первой необходимости.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (дата) ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», просила назначить выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: затоплением жилого дома (дата).

(дата) ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера», просила назначить выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера – (дата).

По запросу суда представлены материалы выплатного дела по вышеуказанным заявлениям.

К заявлению ФИО1 были приложены согласие на обработку персональных данных гражданина, паспорт гражданина Республики Казахстан, отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, нотариальный перевод паспорта, удостоверение личности, заключения комиссии об установлении факта проживания, факта нарушения условий жизнедеятельности, факта утраты имущества первой необходимости.

Из уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что ФИО1 в установленном порядке уведомила о прибытии в место пребывания по адресу: (адрес) Заявленный срок пребывания до (дата).

Из заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от (дата) следует, что комиссией администрации *** проведено обследование условий жизнедеятельности ФИО3, адрес места жительства: (адрес) Установлен факт проживания в жилом помещении – ФИО3, (дата) года рождения, ФИО1, (дата) года рождения, факт нарушений условий жизнедеятельности ФИО3, ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации.

Из заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от (дата) следует, что комиссией администрации *** (дата) проведено обследование утраченного имущества первой необходимости по адресу: (адрес). По указанному адресу проживают – ФИО3, ФИО1 Установлен факт полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

При этом, из заключений следует, что факт проживания в жилом помещении установлен на основании факта регистрации по паспорту.

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от 12 мая 2024 года № 1225 принято решение об оказании финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: оказать гражданам финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из расчета 50 000 руб. на человека, согласно приложению № к настоящему распоряжению; оказать гражданам финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из расчета 100 000 руб. на человека, согласно приложению № к настоящему распоряжению.

В приложении № к распоряжению министерства социального развития Оренбургской области от (дата) № в списке лиц, получаемых выплату, указаны – ФИО3, ФИО1

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от 31 мая 2024 года № 1453 принято решение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи, а именно: оказать единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из расчета 10 000 руб. на человека согласно приложению № к настоящему распоряжению; оказать единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из расчета 20 000 руб. на человека согласно приложению № к настоящему распоряжению.

В приложении № к распоряжению министерства социального развития Оренбургской области от (дата) № в списке лиц, получаемых выплату, указаны – ФИО3, ФИО1

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Министерство социального развития Оренбургской области ссылается, что данные выплаты являются неосновательным обогащением, поскольку выплачены лицу, не проживающему постоянно на территории Российской Федерации, в отсутствие правовых оснований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, учел, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации социальных выплат ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Суд установил, что ответчик ФИО1 предоставила все документы, достаточные для принятия Министерством социального развития Оренбургской области решения об оказании либо отказе в оказании единовременной материальной помощи и выплаты финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Каких-либо обстоятельств недобросовестности ответчика не установлено.

Учитывая изложенное, исходя из того, что взыскиваемые денежные средства выплачены ответчику в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны, правовых оснований для взыскания с ответчика заявленной суммы как неосновательного обогащения у суда не имелось.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных доказательств, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что ответчиком не доказан факт отсутствия на его стороне обстоятельств, исключающих неосновательное обогащение, что финансовые выплаты носят единовременный и компенсационный характер, не являются средством к существованию. Кроме того, подтверждением факта постоянного проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации является вид на жительство, выданный территориальным органов МВД России. Однако, на дату введения чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области (дата) у ответчика отсутствовало документальное подтверждение постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неверном толковании ответчиком норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что юридически значимым обстоятельством для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп и Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп, является факт постоянного проживания лица в жилом помещении пострадавшего от чрезвычайной ситуации на момент паводка.

Судом достоверно установлено, что комиссией администрации *** (дата) подтвержден факт проживания ФИО1 по адресу: (адрес). Данные обстоятельства подтверждаются:

- заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от (дата);

- заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от (дата).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие у ответчика документального подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации, не является объективной причиной для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи, финансовой помощи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что финансовые выплаты носят единовременный и компенсационный характер, не являются средством к существованию, были предметом оценки суда первой инстанции.

Суд, отклоняя данные доводы, правомерно сослался на п. 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан, в том числе единовременная материальная помощь и выплата финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом вышеуказанные выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением паводка в 2024 году, входят в гарантированную государством систему мер социальной защиты, в связи с чем по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.

Данные выплаты являются суммами, предоставленными гражданину в качестве средств к существованию, поскольку направлены на восстановление материального положения и оказания материальной помощи лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, проживающему в условиях нарушения жизнедеятельности, в том числе утратившему имущество первой необходимости.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств.

В соответствии с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, указанные в апелляционной жалобе, выражают несогласие с выводами суда, субъективную оценку истца на то, как должен быть разрешен спор, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено (дата).