Апелляционное определение № 33-2217/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья: Трошаева Т.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №№

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции №)

ДД.ММ.ГГГГ город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А,

судей – Ивановой Е.Н. и Ретиной М.Н.,

при секретаре – Зацаринной Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Кошкинского районного суда Самарской области от 9 июля 2025 года,

у с т а н о в и л а:

Истец – ФИО1 обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж к ответчику – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, в обоснование своих требований указав, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано во включении в ее специальный страховой стаж лечебной и иной работой по охране здоровья населения спорных периодов трудовой деятельности истца. Истец находит названное решение ответчика незаконным по следующим основаниям. Период работы истца в Орловском ФАП Кошкинской ЦРБ подлежит включению в специальный страховой стаж истца, так как в этот период действовало Постановление Совета Министров ССР № от ДД.ММ.ГГГГ года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения., здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало в период работы истца (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ), в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в п.п. 1 «Лечебно-профилактические Учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические Учреждения» раздела 11 «Врачи и другие медицинские работники» в «Наименование поименованы и медицинские- кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты. Истец работала в Орловском ФАП Кошкинской ЦРБ с 1 ноября 1999 года по 3 декабря 2003 года на одну ставку, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец работала на 0,5 ставки в ЦРБ и на 1 ставку, в том числе, в ГБУ Самарской области «Кошкинский пансионат» по внешнему совместительству, то есть периоды работы и ставки подлежат сложению, так как Устав пансионата подтверждает направление деятельности пансионата как лечебная деятельность. Период работы на 1 ставку в должности медицинской сестры палатной ГБУ Самарской области «Кошкинский дом-интернат» в период с 18 марта 2014 года по настоящее время подлежит включению в специальный стаж, так как Устав подтверждает направление лечебной деятельности. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец получала заработную плату.

На основании изложенного истец просила суд: 1) обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды её работы, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения: - период работы участковой медсестрой врачебной амбулаторией госплемзавода «Дружба» с 10 мая 1994 года по 30 апреля 1995 года как один год равный 1 году 3 месяцам (сельская местность); - период работы в должности медсестры палатной в ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда» в календарном исчислении с 3 декабря 2003 года по 15 ноября 2022 года (за исключением периода декретного отпуска с 17 октября 2011 года по 4 марта 2012 года); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 января 1999 года по 28 января 1999 года, с 22 февраля 1999 г по 25 февраля 1999 года, с 15 марта 1999 года по 18 марта 1999 года, с 24 мая 1999 года по 27 мая 1999 года, 21 июня 1999 года по 24 июня 1999 года, с 27 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 25 октября 1999 года по 28 октября 1999 года, с 22 ноября 1999 года по 25 ноября 1999 года, с 14 декабря 1999 года по 17 декабря 1999 года, с 19 января 2004 года по 22 января 2004 года, с 16 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 15 марта 2004 года по 18 марта 2004 года, с 12 апреля 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 17 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 15 июня 2004 года по 18 июня 2004 года, с 20 сентября 2004 года по 23 сентября 2004 года, с 18 октября 2004 года по 21 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 14 декабря 2004 года по 17 декабря 2004 года, 19 января 2009 года по 22 января 2009 года, с 16 марта 2009 года по 19 марта 2009 года, с 20 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 18 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 8 июня 2009 года по 11 июня 2009 года, с 25 мая 2014 года по 26 июня 2014 года, с 18 марта 2019 года по 12 апреля 2019 года.

Судом первой инстанции принято решение, которым постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - период работы в должности медицинской сестры врачебной амбулатории госплемзавод «Дружба» с 10 мая 1994 года по 30 апреля 1995 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; - период работы в должности медсестры палатной в ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда» с 3 декабря 2003 года по 15 ноября 2022 года (за исключением периода декретного отпуска с 17 октября 2011 года по 4 марта 2012 года); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 января 1999 года по 28 января 1999 года, с 22 февраля 1999 г по 25 февраля 1999 года, с 15 марта 1999 года по 18 марта 1999 года, с 24 мая 1999 года по 27 мая 1999 года, 21 июня 1999 года по 24 июня 1999 года, с 27 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 25 октября 1999 года по 28 октября 1999 года, с 22 ноября 1999 года по 25 ноября 1999 года, с 14 декабря 1999 года по 17 декабря 1999 года, с 19 января 2004 года по 22 января 2004 года, с 16 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 15 марта 2004 года по 18 марта 2004 года, с 12 апреля 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 17 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 15 июня 2004 года по 18 июня 2004 года, с 20 сентября 2004 года по 23 сентября 2004 года, с 18 октября 2004 года по 21 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 14 декабря 2004 года по 17 декабря 2004 года, 19 января 2009 года по 22 января 2009 года, с 16 марта 2009 года по 19 марта 2009 года, с 20 апреля 2009 года по 23 апреля 2009 года, с 18 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 8 июня 2009 года по 11 июня 2009 года, с 25 мая 2014 года по 26 июня 2014 года, с 18 марта 2019 года по 12 апреля 2019 года.».

Вышеуказанное решение ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в возражения на доводы апелляционной жалобы истца - ФИО1 ., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2023 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 . обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии п старости по основанию предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 ода №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 133-137).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 . отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет (л.д. 12-14).

При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца - ФИО1 . не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (в том числе декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, отвлечения от основной работы, указанные ниже) – работа в должности патронажной медицинской сестры Орловского ФАП Кошкинской центральной районной больницы на 0,5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени 1 савка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отвлечения от основной работы, указанные ниже) - работа в должности медсестры палатной в ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по ухода за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как отсутствует документальное подтверждение, что в период прохождения курсов за работником сохранялась заработная плата согласно должностному окладу;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ 2021 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г.- периоды с общими условиями по сведениям ИЛС.

Документально подтвержденный специальный стаж заявительницы на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости составляет 5 лет 6 месяцев 6 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе государственного : пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из представленной в материалы трудовой книжки № на имя ФИО1 ., ДД.ММ.ГГГГ рождения, истец была трудоустроена в следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ – принята в госплемзавод «Дружба» разнорабочей (Приказ №№ от 9 ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена медицинской сестрой врачебной амбулатории (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода п.5 ст. 29 КЗОТ РФ в Кошкинскую ПМО (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года);

- 1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Кошкинскую ПМО в порядке перевода на должность медсестры врачебной участковой амбулатории (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ года продолжает работать в должности участковой медсестры Орловского ФАБ Кошкинской ЦРБ;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификация по специальности «Сестринское дело»;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, продолжает работать в Кошкинской ЦРБ в должности патронатной медицинской сестры Орловского ФАБ по специальности «Сестринское дело» по 8 разряду ЕТС;

- ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу по совместительству в ГУ Самарской области «Кошкинский пансионат для ветеранов труда» на должность медицинской сестры палатной;

- ДД.ММ.ГГГГ года ГУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда» переименовано ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда дом – интернат для престарелых и инвалидов»;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

- ДД.ММ.ГГГГ- работа в ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда дом – интернат для престарелых и инвалидов» в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ является основной работой (л.д. 15-27).

Справкой и.о. директора ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат» ФИО2 подтверждено, что ФИО1 ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ГБУ Самарской области «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» (ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат»: в должности медицинской сестры палатной с 3 декабря 2003 года (приказ от 3 ДД.ММ.ГГГГ года №л) по ДД.ММ.ГГГГ года, по внешнему совместительству на 1 ставку;

В должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № по настоящее время, работает в учреждении по основному месту работы на 1 ставку (л.д. 75).

Отказывая во включении названного периода работы в специальный стаж истца, ответчик ссылается на отсутствие наименования учреждения в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Между тем, исследовав историческую справку, выданную и.о. директора ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат», устав учреждения, а также должностную инструкцию медицинской сестры палатной, утвержденной директором ГБУ СО «Кошкинский пансионат» 24 мая 2012 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данное учреждение является учреждением социального обслуживания, соответствующим Списку от 29 октября 2002 года N 781, его уставные задачи, цели и предмет деятельности равнозначны задачам, целям и предмету деятельности, указанным в Номенклатурах учреждений социального обслуживания, утвержденных письмом Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 года N 30-ГК и приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 года N 258н, для дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку из представленного в материалы дела Устава ГУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда» в новой редакции от 17 января 2003 года, действительно, усматривается, что учреждение проводит лечебно-трудовую активирующую терапию.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что целью создания и основными задачами учреждения являются, в том числе, осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха, досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно– оздоровительных и профилактических мероприятий (л.д. 30).

В предмет деятельности учреждения входит, в том числе, медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей- специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений (л.д. №31).

Кроме того, согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной директором ГБУ СО «Кошкинский пансионат» ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности ФИО1 И. входит осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии; выдача медикаментов; выполнение назначений лечащего врача; осуществление санитрано-гигиенического обслуживания физически- ослабленных и тяжелобольных; профилактика пролежней; обработка медицинских инструментов и оборудования; обход учреждения в ночное время; ведение медицинской документации и т.д.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение.

Судом первой инстанции также установлено, что ФИО1 . с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ 1999 г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ 2004 г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. находилась на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные ФИО1 указанной части исковые требования суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа пенсионным органом их включения в специальный стаж истца, с чем частично соглашается судебная коллегия.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

С данной средней заработной платы, сохраняемой на период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 5 июня 1998 года №186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, а именно свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала в должности патронажной медсестры Орловского ФАП Кошкинской ЦРБ на 0,5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени. Данный период в специальный стаж истца пенсионным органом так же не засчитывался, ФИО1 . требования в данной части в исковом заявлении не заявлялись и судом первой инстанции не разрешались.

Однако, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года приходится именно на период трудоустройства истца лишь в должности патронажной медсестры Орловского ФАП Кошкинской ЦРБ на 0,5 ставки, который не засчитан в специальный (медицинский ) стаж ФИО1

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года истец - ФИО1 принята на работу в госплемзавод «Дружба» разнорабочей. С ДД.ММ.ГГГГ года она была переведена на работу в должность медицинской сестры врачебной амбулатории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и ДД.ММ.ГГГГ года уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Кошкинскую ТМО, по основанию предусмотренному п. 5 ст.29 КЗОТ РФ.

Разрешая заявленные исковые требований, суд первой инстанции, принимая во внимание тот факт, что указанная работа протекала в сельской местности, пришел к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

С данным выводом судебная коллегия также не может согласиться.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и заключаются они в следующем.

Так заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 10 мая 1994 года по 30 апреля 1995 года в должности медицинской сестры врачебной амбулатории в госплемзаводе «Дружба», не может быть засчитан в специальный (медицинский) стаж так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, то есть в организации, которая не относится к лечебно-профилактическому или санитарно-эпидемиологическому учреждению, а также отсутствуют сведения о расположении в сельской местности либо в поселке городского типа.

Кроме того, с ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в госплемзаводе «Дружба» в должности разнорабочей, также у ФИО1 Г.И. имеется ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно п. 4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Пунктом 5 Правил от №516 конкретно оговорен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижении возраста 3-х лет, начавшийся до 6 октября 1992 года, а также в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 октября 2010 года №ЛЧ-25-24/1107 с учётом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173-ФЗ), засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения возраста 3-х лет, начавшийся до 6 октября 1992 года. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения женщины в начавшемся после 6 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в специальный страховой стаж. Документов о периодах нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не представлено.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности медсестры палатной в ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда», а также с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – нахождения на курсах повышения квалификации, отклоняются судебной коллегией.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О, от 28 марта 2017 N 514-О).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в применении закона, не подлежащего применению и неправильном истолковании закона, что в соответствии с п. 4 ч. 1, п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в названной части и принять в данной части новое решение, которым отказать в удовлетворении указанных требований истца, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года - в части удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области обязанности включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения: - периода работы в должности медицинской сестры врачебной амбулатории госплемзавод «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, - отменить и принять в данной части новое решение, которым: в удовлетворении иска в данной части ФИО1 отказать в полном объеме, в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2026 года.

Председательствующий –

Судьи -