Решение № 2-2774/2019 2-80/2020 2-80/2020(2-2774/2019;)~М-2570/2019 М-2570/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-2774/2019

Дело № 2-80/2020
28 января 2020 года
город Котлас
29RS0008-01-2019-003598-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе Архангельской области (межрайонному) (далее Управление) о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако решением № от __.__.__ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. С отказом она не согласна, в связи с чем просит суд признать незаконным решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отменить его; обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды в льготном исчислении: прохождения курсов повышения квалификации с 19 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 4 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года; работы в лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Солониха» (далее - ЛПУ «Санаторий «Солониха») с 5 июня 2007 года по 26 августа 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 27 января 2008 года, с 3 февраля 2008 года по 25 июня 2009 года, с 27 июня 2009 года по 26 июля 2009 года, с 28 июля 2009 года по 21 октября 2009 года, с 23 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года, с 27 ноября 2009 года по 16 декабря 2009 года, с 18 декабря 2009 года по 4 августа 2010 года, с 6 августа 2010 года по 8 ноября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 4 февраля 2011 года, с 6 февраля 2011 года по 20 июля 2011 года, с 22 июля 2011 года по 26 июля 2011 года, с 28 июля 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 18 сентября 2011 года по 22 сентября 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 14 октября 2011 года по 2 декабря 2011 года, с 4 декабря 2011 года по 12 декабря 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 21 января 2013 года, с 20 февраля 2013 года по 30 мая 2013 года, со 2 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 29 июня 2013 года по 5 ноября 2013 года, с 7 ноября 2013 года по 28 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 7 февраля 2014 года, с 9 февраля 2014 года по 8 августа 2014 года, с 10 августа 2014 года по 18 сентября 2015 года, с 20 сентября 2015 года по 2 октября 2015 года, с 4 октября 2015 года по 31 декабря 2018 года; засчитать периоды работы в должности палатной медицинской сестры отделения милосердия Телеговского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов с 1 августа 1992 года по 9 ноября 1993 года, с 7 февраля 1995 года по 10 июня 1997 года в льготном исчислении; засчитать периоды работы в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 13 октября 1998 года по 18 марта 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 26 июля 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 3 декабря 2005 года, с 31 декабря 2005 года по 10 мая 2007 года в льготном исчислении; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2019 года. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Полагает, что периоды работы в ЛПУ «Санаторий «Солониха» должны быть включены в специальный стаж, поскольку согласно Уставу ЛПУ «Санаторий «Солониха» основным видом деятельности санатория является санаторно-курортное лечение взрослых и детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, одновременно в санатории осуществляются сопутствующие виды деятельности, в том числе санаторно-курортное лечение больных с заболеваниями нервной системы, органов дыхания, пищеварения и других. Также часть периодов работы зачтены Управлением в календарном порядке, с чем не согласна истец, поскольку лечебные учреждения, в которых работала ФИО1, находились в сельской местности, в связи с чем должны засчитываться в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснила, что основным видом деятельности лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Солониха» является санаторно-курортное лечение взрослых и детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила отказать в иске.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ЛПУ «Санаторий «Солониха» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлен письменный отзыв на иск, согласно которому с 1960 года ЛПУ «Санаторий «Солониха» является профильным санаторием для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, до 1995 года для направления в санаторий на первое место ставилось заболевание опорно-двигательного аппарата, а затем сопутствующее, с 1995 года при постановке диагноза на первое место выносится сопутствующее заболевание, которое возникло на фоне заболеваний опорно-двигательного аппарата, однако в санатории в первую очередь лечится основное заболевание опорно-двигательного аппарата. В период времени с 2002 года по 2004 год подавляющее большинство взрослых и детей, пролеченных в санатории, имели патологии опорно-двигательного аппарата.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

__.__.__ истец ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от __.__.__ № в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены, кроме прочих, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 4 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года; работы в должности медицинской сестры по массажу в лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Солониха» с 5 июня 2007 года по 26 августа 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 27 января 2008 года, с 3 февраля 2008 года по 25 июня 2009 года, с 27 июня 2009 года по 26 июля 2009 года, с 28 июля 2009 года по 21 октября 2009 года, с 23 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года, с 27 ноября 2009 года по 16 декабря 2009 года, с 18 декабря 2009 года по 4 августа 2010 года, с 6 августа 2010 года по 8 ноября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 4 февраля 2011 года, с 6 февраля 2011 года по 20 июля 2011 года, с 22 июля 2011 года по 26 июля 2011 года, с 28 июля 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 18 сентября 2011 года по 22 сентября 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 14 октября 2011 года по 2 декабря 2011 года, с 4 декабря 2011 года по 12 декабря 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 21 января 2013 года, с 20 февраля 2013 года по 30 мая 2013 года, со 2 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 29 июня 2013 года по 5 ноября 2013 года, с 7 ноября 2013 года по 28 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 7 февраля 2014 года, с 9 февраля 2014 года по 8 августа 2014 года, с 10 августа 2014 года по 18 сентября 2015 года, с 20 сентября 2015 года по 2 октября 2015 года, с 4 октября 2015 года по 31 декабря 2018 года. Периоды работы в должности палатной медицинской сестры отделения милосердия Телеговского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов с 1 августа 1992 года по 9 ноября 1993 года, с 7 февраля 1995 года по 10 июня 1997 года, а также в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 13 октября 1998 года по 18 марта 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 26 июля 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 3 декабря 2005 года, с 31 декабря 2005 года по 10 мая 2007 года засчитаны в календарном исчислении.

Согласно отзыву Управления специальный стаж истца на __.__.__ составил 11 лет 6 месяцев 7 дней (что менее требуемого стажа 25 лет).

Из трудовой книжки истца следует, что истец __.__.__ принята на должность палатной медицинской сестры отделения милосердия Телеговского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов, __.__.__ уволена в связи с ликвидацией дома-интерната, __.__.__ принята на должность медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ», __.__.__ уволена по собственному желанию, __.__.__ принята временно на должность медицинской сестры в лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Солониха», __.__.__ уволена по окончанию срока трудового договора, __.__.__ принята на должность медицинской сестры по массажу в лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Солониха», где работает по настоящее время.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 4 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года, суд учитывает следующее.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список (далее Список № 781) и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В период времени, предшествующий направлению на курсы повышения квалификации, истец работала в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ», то есть в должности, предусмотренной указанным Списком № 781, что не оспаривается представителем ответчика.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 19 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 4 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года, что не оспаривается ответчиком.

На курсы повышения квалификации истец была направлена по приказам работодателя, в указанный период за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании изложенного повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов работы в лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Солониха», суд учитывает следующее.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность медицинской сестры по массажу в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Уставу лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Солониха» (редакция 2006 года) санаторий создан в целях оздоровления и организации отдыха граждан, в том числе детей, проживающих в Архангельской области, других субъектах Российской Федерации, иностранных граждан. Предметом деятельности санатория является санаторно-курортное лечение граждан. В качестве основного (профилирующего) вида санаторно-курортного лечения (вида деятельности) в санатории указано санаторно-курортное лечение взрослых и детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Кроме того, указаны сопутствующие виды санаторно-курортного лечения (виды деятельности) в санатории: лечение больных с заболеванием нервной системы, с заболеванием органов дыхания, с заболеванием органов пищеварения, гинекологических больных, урологических больных, лечение больных вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, санаторно-курортное лечение в отделениях долечивания, работы и услуги по специальности восстановительная медицина, санаторно-курортное лечение методом традиционной и нетрадиционной медицины.

Согласно выданным лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Солониха» лицензиям от 27 июля 2004 года № Д 377241, от 16 июля 2009 года № ЛО-29-01-000214, от 22 мая 2014 года № ЛО-29-01-001527, от 5 августа 2015 года № ЛО-29-01-001844, от 20 мая 2016 года № ЛО-29-01-002029, от 21 марта 2019 года № ЛО-29-01-002660 на осуществление медицинской деятельности данному учреждению разрешалось оказание медицинской (санаторно-курортной) помощи по ряду специальностей, в том числе специальностям «неврология», «рефлексотерапия», «травматология и ортопедия», разрешалось оказывать услуги по «медицинскому массажу», «лечебной физкультуре», «физиотерапии».

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Согласно справке ЛПУ «Санаторий «Солониха» от 9 января 2020 года о динамике числа пациентов, проходивших лечение в санатории с заболеваниями опорно-двигательного аппарата с 2014 года по 2018 года, такие пациенты составляли более 80 % от общего числа пациентов, проходивших лечение в санатории.

Согласно письменному отзыву ЛПУ «Санаторий «Солониха» он с 1960 года является профильным для лечения больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, до 1995 года для направления в санаторий на первое место ставилось заболевание опорно-двигательного аппарата, а затем сопутствующее, с 1995 года при постановке диагноза на первое место выносится сопутствующее заболевание, которое возникло на фоне заболеваний опорно-двигательного аппарата, однако в санатории в первую очередь лечится основное заболевание опорно-двигательного аппарата. В период времени с 2002 года по 2004 год подавляющее большинство взрослых и детей, пролеченных в санатории, имели патологии опорно-двигательного аппарата.

Из пояснений допрошенного судом в качестве свидетеля Ф. следует, что ЛПУ «Санаторий «Солониха» является профильным санаторием для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, однако указание в Уставе сопутствующих видов санаторно-курортного лечения, наряду с профилирующим, а также наличие в выданных санаторию лицензиях разрешения на оказание иной медицинской (санаторно-курортной) помощи по ряду специальностей обусловлено тем, что у больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата имеются еще связанные с этими нарушениями заболевания из разных систем, которые необходимо лечить в совокупности с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Медицинская сестра ЛПУ «Санаторий «Солониха» делает массаж по назначению врача, основными заболеваниями, при которых назначается массаж, являются болезни костно-мышечной системы и нервной, сопровождающиеся ухудшением опоры и движения. При заболеваниях внутренних органов, болезнях обмена веществ, мочеполовой системы, кожи массаж не назначается, поскольку необходима дополнительная диагностика, которая проводится только в крупных санаториях.

Таким образом, из анализа Устава ЛПУ «Санаторий «Солониха», а также выданных этому санаторию лицензий и приложений к ним, других представленных в дело доказательств следует, что данный санаторий имеет определенный профиль деятельности, а именно для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

При этом закрепление в Уставе ЛПУ «Санаторий «Солониха» наряду с основным (профилирующим) видом санаторно-курортного лечения - санаторно-курортное лечение взрослых и детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, также сопутствующих видов санаторно-курортного лечения, наличие в выданных санаторию лицензиях разрешения на оказание иной медицинской (санаторно-курортной) помощи по ряду специальностей, не связанных с лечением заболеваний опорно-двигательного аппарата, не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий) в учреждении, предусмотренном Списком № 781, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец лечебную деятельность осуществляла в санатории, профильным видом деятельности которого является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Следовательно, периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры по массажу в таком санатории подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО1 о зачете периодов работы в должности палатной медицинской сестры отделения милосердия Телеговского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов с 1 августа 1992 года по 9 ноября 1993 года, с 7 февраля 1995 года по 10 июня 1997 года, а также в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 13 октября 1998 года по 18 марта 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 26 июля 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 3 декабря 2005 года, с 31 декабря 2005 года по 10 мая 2007 года, а также заявленных периодов прохождения курсов повышения квалификации и периодов работы в ЛПУ «Санаторий «Солониха» в льготном исчислении один год за один год и три месяца, суд учитывает следующее.

Периоды работы в должности палатной медицинской сестры отделения милосердия Телеговского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов с 1 августа 1992 года по 9 ноября 1993 года, с 7 февраля 1995 года по 10 июня 1997 года, а также в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 13 октября 1998 года по 18 марта 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 26 июля 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 3 декабря 2005 года, с 31 декабря 2005 года по 10 мая 2007 года зачтены Управлением в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подп. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Указанная позиция нашла свое отражение в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность засчитать периоды работы в должности палатной медицинской сестры отделения милосердия Телеговского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов с 1 августа 1992 года по 9 ноября 1993 года, с 7 февраля 1995 года по 10 июня 1997 года, а также в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 13 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Законных оснований для зачета периодов работы истца после 1 ноября 1999 года в льготном исчислении один год за один год и три месяца, а именно периодов работы в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 18 марта 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 26 июля 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 3 декабря 2005 года, с 31 декабря 2005 года по 10 мая 2007 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 19 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 4 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года, а также периодов работы в лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Солониха» у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 в указанной части следует отказать.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов работы в ЛПУ «Санаторий «Солониха», а также исчислении периодов с 1 августа 1992 года по 9 ноября 1993 года, с 7 февраля 1995 года по 10 июня 1997 года, с 13 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в льготном порядке, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 15 июля 2019 года составит 24 года 27 дней, что менее требуемого (25 лет) стажа.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки 25 лет специального стажа.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» решение Управления от 26 июля 2019 года № 259568/19 в части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, поэтому в удовлетворении требования истца о признании решения Управления незаконным, отмене решения и об обязании назначить страховую пенсию по старости с __.__.__ следует отказать.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 4 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года, периоды работы в лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Солониха» с 5 июня 2007 года по 26 августа 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 27 января 2008 года, с 3 февраля 2008 года по 25 июня 2009 года, с 27 июня 2009 года по 26 июля 2009 года, с 28 июля 2009 года по 21 октября 2009 года, с 23 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года, с 27 ноября 2009 года по 16 декабря 2009 года, с 18 декабря 2009 года по 4 августа 2010 года, с 6 августа 2010 года по 8 ноября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 4 февраля 2011 года, с 6 февраля 2011 года по 20 июля 2011 года, с 22 июля 2011 года по 26 июля 2011 года, с 28 июля 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 18 сентября 2011 года по 22 сентября 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 14 октября 2011 года по 2 декабря 2011 года, с 4 декабря 2011 года по 12 декабря 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 21 января 2013 года, с 20 февраля 2013 года по 30 мая 2013 года, со 2 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 29 июня 2013 года по 5 ноября 2013 года, с 7 ноября 2013 года по 28 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 7 февраля 2014 года, с 9 февраля 2014 года по 8 августа 2014 года, с 10 августа 2014 года по 18 сентября 2015 года, с 20 сентября 2015 года по 2 октября 2015 года, с 4 октября 2015 года по 31 декабря 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) засчитать ФИО1 периоды работы в должности палатной медицинской сестры отделения милосердия Телеговского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов с 1 августа 1992 года по 9 ноября 1993 года, с 7 февраля 1995 года по 10 июня 1997 года, а также в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 13 октября 1998 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) от 26 июля 2019 года № 259568/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, отмене решения, зачете периодов работы в должности медицинской сестры в Ершевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с 1 ноября 1999 года по 18 марта 2000 года, с 22 апреля 2000 года по 26 июля 2004 года, с 1 февраля 2005 года по 3 декабря 2005 года, с 31 декабря 2005 года по 10 мая 2007 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 19 марта 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 4 декабря 2005 года по 30 декабря 2005 года, периодов работы в лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий «Солониха» с 5 июня 2007 года по 26 августа 2007 года, с 9 ноября 2007 года по 27 января 2008 года, с 3 февраля 2008 года по 25 июня 2009 года, с 27 июня 2009 года по 26 июля 2009 года, с 28 июля 2009 года по 21 октября 2009 года, с 23 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года, с 27 ноября 2009 года по 16 декабря 2009 года, с 18 декабря 2009 года по 4 августа 2010 года, с 6 августа 2010 года по 8 ноября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, со 2 декабря 2010 года по 4 февраля 2011 года, с 6 февраля 2011 года по 20 июля 2011 года, с 22 июля 2011 года по 26 июля 2011 года, с 28 июля 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 18 сентября 2011 года по 22 сентября 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 14 октября 2011 года по 2 декабря 2011 года, с 4 декабря 2011 года по 12 декабря 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 21 января 2013 года, с 20 февраля 2013 года по 30 мая 2013 года, со 2 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 29 июня 2013 года по 5 ноября 2013 года, с 7 ноября 2013 года по 28 ноября 2013 года, с 30 ноября 2013 года по 7 февраля 2014 года, с 9 февраля 2014 года по 8 августа 2014 года, с 10 августа 2014 года по 18 сентября 2015 года, с 20 сентября 2015 года по 2 октября 2015 года, с 4 октября 2015 года по 31 декабря 2018 года в льготном исчислении один год за один год и три месяца, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с __.__.__ года отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 4 февраля 2020 года