Решение № 2-555/2026 2-555/2026~М-79/2026 М-79/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-555/2026

УИД 23RS0015-01-2026-000128-57 Дело № 2-555/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 20 марта 2026 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Пекун А.С.

с участием помощника

Ейского межрайонного прокурора Терещенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес>, третьи лица – управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>, Совет муниципального образования <адрес> об устранении нарушений градостроительного законодательства, -

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> организовать и провести процедуру внесения изменений в Правила землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес> направить для утверждения в Совет муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора ФИО\4 поддержал исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - администрация муниципального образования <адрес>, представитель по доверенности ФИО\5 в судебном заседании просит решение оставить на усмотрение суда.

Третье лицо - управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>, представитель в судебное заедание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо - Совет муниципального образования <адрес>, представитель в судебное заедание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Ейского межрайонного прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращений ФИО\6, ФИО\7 и других лиц, по вопросам организации торговли и иным доводам, по результатам которой выявлены нарушения градостроительного законодательства (л.д. 4-8).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 20 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относятся, кроме прочего утверждения правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Требования к точности описания границ территориальных зон определены в ч. 6.1 ст. 30 ГрК РФ. Исходя из данной нормы, обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 30, ч. 3 ст. 34 ГрК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, и не могут пересекать границы земельных участков (за исключением земельного участка, границы которого могут пересекать границы территориальных зон в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом).

Установлено, что решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес>, в которые неоднократно вносились изменения.

Вместе с тем территориальное зонирование поселка Ясенская Переправа, <адрес> муниципального района <адрес> в нарушение ч. 4 ст. 30, ч. 3 ст. 34 ГрК РФ не отвечает требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, поскольку некоторые из участков одновременно расположены в двух территориальных зонах – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)», «Р-5 Зона преимущественного размещения объектов рекреационного назначения».

В нарушении ч. 6.1 ст. 30 ГрК РФ, графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в качестве приложения к правилам землепользования и застройки отсутствует.

Согласно ч. 3 и 3.1 ст. 32 ГрК РФ утвержденные Правилами доводятся до сведения неопределенного круга лиц, путем их размещения в сети «Интернет» (www.yeiskraion.ru), в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (www.fgistp.economy.gov.ru), однако их несоответствие требованиям закона не позволяет идентифицировать границы территориальных зон, а следовательно допустимые виды хозяйственной деятельности, ограничения при строительстве и использовании земельных участков.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования <адрес> межрайонным прокурором внесены представления об устранении нарушений градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и 7-01-2025/№, содержащее требования о принятии безотлагательных мер организационного и правового характера к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствовавших (л.д. 11-12).

По результатам рассмотрения представлений органом местного самоуправления письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщено о том, что мероприятия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес> будут проведены в 2025 году, издав постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках контроля за устранением нарушений межрайонной прокуратурой обеспечено поступление информации от администрации муниципального образования <адрес>, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес> не организованы и не проведены.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о длительном неисполнении уполномоченным органом местного самоуправления обязанности по приведению Правил землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> организовать и провести процедуру внесения изменений в Правила землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ясенского сельского поселения <адрес> направить для утверждения в Совет муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий