Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020(2А-1898/2019;)~М-12254/2019 2А-1898/2019 М-12254/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-189/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-189/2020

20 января 2020 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Оленевой Р.Н.

с участием представителя истца помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А., представителя административного ответчика Администрации МО «Малопургинский район» ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Малопургинский район» о понуждении к выполнению мероприятий по постановке бесхозяйного объекта на учет

установил:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Малопургинский район» о понуждении к выполнению мероприятий по постановке бесхозяйного объекта на учет.

В обоснование административного иска прокурор указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ). В соответствии с п. п. 3, 5 Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление), в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Согласно п. 1, 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Между тем, Администрацией муниципального образования «Малопургинского района» соответствующие действия по постановке на учет объекта коммунальной инфраструктуры: электрические сети - <адрес>, протяженностью 0,5 км, не проводятся. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 35-ФЗ, единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 35-ФЗ общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

- обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;

- технологическое единство электроэнергетики;

- обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;

- обеспечение экологической безопасности электроэнергетики и др.

Энергетика является связующим звеном всей экономики государства и поэтому требует к себе самого пристального внимания. Бесхозяйные электрические сети являются потенциально опасными. Контроль за их техническим состоянием надлежащим образом не осуществляется. Функционирования бесхозяйных электрических сетей противоречит принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, ставит под угрозу нормальное обеспечение населения электрической энергией и деятельность объектов жизнеобеспечения, обуславливает возможность наступления чрезвычайных ситуаций вследствие отсутствия надлежащего контроля за техническим состоянием электрических сетей. Таким образом, бездействие Администрации муниципального образования «Малопургинский район» по определению собственника электрических сетей - <адрес>, протяженностью 0,5 км, постановке указанного объекта на учет нарушает гарантированные Конституций Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы граждан. Отсутствие у данного объекта собственника может привести к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и нормальную работу организаций, расположенных в данной местности, чем нарушатся права неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Малопургинского райбна» по оформлению прав на недвижимый объект: электрические сети - <адрес>, протяженностью 0,5 км, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Малопургинского района» незамедлительно после вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного указанного недвижимого имущества.

В судебном заседании

Представитель административного истца – помощник прокурора Малопургинского района УР Дементьев О.А. административные исковые требования уточнил, просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Малопургинского района» по оформлению прав на недвижимый объект: электрические сети - <адрес>, протяженностью 0,5 км, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Малопургинского района» до 31.12.2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного указанного недвижимого имущества.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Малопургинский район» ФИО1 с исковыми требованиями не согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ).

В соответствии с п. п. 3, 5 Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление), в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1, 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального образования «Малопургинского района» соответствующие действия по постановке на учет объекта коммунальной инфраструктуры: электрические сети - <адрес>, протяженностью 0,5 км, не проводятся.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 35-ФЗ, единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 35-ФЗ общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

- обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;

- технологическое единство электроэнергетики;

- обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;

- обеспечение экологической безопасности электроэнергетики и др.

Энергетика является связующим звеном всей экономики государства и поэтому требует к себе самого пристального внимания. Бесхозяйные электрические сети являются потенциально опасными. Контроль за их техническим состоянием надлежащим образом не осуществляется. Функционирования бесхозяйных электрических сетей противоречит принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, ставит под угрозу нормальное обеспечение населения электрической энергией и деятельность объектов жизнеобеспечения, обуславливает возможность наступления чрезвычайных ситуаций вследствие отсутствия надлежащего контроля за техническим состоянием электрических сетей.

Таким образом, бездействие Администрации муниципального образования «Малопургинский район» по определению собственника электрических сетей - <адрес>, протяженностью 0,5 км, постановке указанного объекта на учет нарушает гарантированные Конституций Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы граждан. Отсутствие у данного объекта собственника может привести к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и нормальную работу организаций, расположенных в данной местности, чем нарушатся права неопределенного круга лиц.

В связи с этим суд считает административные исковые требования прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Малопургинский район» о понуждении к выполнению мероприятий по постановке бесхозяйного объекта на учет подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Малопургинский район» о понуждении к выполнению мероприятий по постановке бесхозяйного объекта на учет удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Малопургинского района» по оформлению прав на недвижимый объект: электрические сети - <адрес>, протяженностью 0,5 км, незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Малопургинского района» до 31.12.2020 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного указанного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления. Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова