Решение № 2А-233/2017 2А-233/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-233/2017

Дело № 2а-233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому прокурора Юрлинского района к администрации Юрлинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидам по зрению к информации, размещённой на официальном сайте в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Юрлинского района обратился в суд с иском к администрации Юрлинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидам по зрению к информации, размещённой на официальном сайте в сети «Интернет».

Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Юрлинского муниципального района требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что ответчиком требования закона выполняются ненадлежащим образом.

В ходе изучения официального сайта Юрлинского муниципального района в сети «Интернет» установлено, что требования ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утверждённого Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 года №483, об обеспечении условий доступности для инвалидов по зрению к информации, размещённой на официальном сайте администрации Юрлинского муниципального района, являющейся согласно ст.21 Устава Юрлинского муниципального района исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Юрлинского муниципального района в сети «Интернет», не выполнены, версия официального сайта для инвалидов по зрению, соответствующая установленным параметрам, отсутствует, сайт не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Ссылаясь на ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утверждённый приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 года №483, истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до 1 марта 2018 года обеспечить доступ инвалидам по зрению к информации, размещённой на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: adm-urla.ru – в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

ГОСТ 52872-2012 «Интернет ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утверждённый приказом Росстандарта от 29 декабря 2012 года №1789-ст предусматривает альтернативную версию сайтов в сети Интернет для инвалидов по зрению. Указанный стандарт устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Судом установлено, что в нарушение статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте ответчика отсутствует гиперссылка для перехода на версию для инвалидов по зрению.

Согласно договору на обслуживание сайта от 21 декабря 2016 года, выполнение работ по обслуживанию сайта администрации Юрлинского муниципального района принял по поручению ответчика ИП ФИО1

Из договора № host1244324_20170201 от 1 февраля 2017 года следует, что ответчик поручил, а ООО «Хостланд» принял на себя обязательства по выполнению услуг по размещению виртуальных веб-серверов ответчика. Исполнитель обеспечивает подключение виртуального веб-сервера ответчика к транспортно-информационным каналам сети Интернет круглосуточно в течение семи дней в неделю.

Исходя из вышеизложенного, учитывая наличие обязанности ответчика по обеспечению беспрепятственного доступа к информации на официальном сайте гражданам, в том числе инвалидам по зрению, и отсутствие на сайте гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 293 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Юрлинского района к администрации Юрлинского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Юрлинского муниципального района в срок до 1 марта 2018 года обеспечить доступ инвалидам по зрению к информации, размещённой на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: adm-urla.ru. - в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 15 дней со дня получения его копии.

Судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова