Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-166/2017

Дело № 2а–166/2017 24 января 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Григорьевой Н.В.,

при секретаре Фокееве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО5 ,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО5 .

В судебном заседании административный истец ФИО6, действующая по доверенности, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО7 ранее судимый: 28.08.2012 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 161 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. По постановлению Сланцевского г/с Ленинградской области от 24.10.2013 условное осуждение отменено, направлен в колонию строгого режима для исполнения оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 21.10.2015 поставлен на учет ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ., освободившийся из мест лишения свободы 20.10.2015 по отбытию срока наказания.

По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 24.02.2016 года (вступило в ЗС 10.03.2016 года) в отношении ФИО7 сроком на 1 год установлен административный надзор и ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации;

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов.

При постановке на учет, и затем, неоднократно, с ФИО7 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО8, были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. Кроме того, ФИО7 неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничений административного надзора, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление о продлении в отношении него административного надзора сроком на 6 месяцев. Судимость будет погашена 20.10.2023 в установленном законом порядке. В течение 2016 года ФИО7 неоднократно привлекался к административной ответственности за допущенные им правонарушения, а именно:

13.05.2016 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, ФИО7 12.05.2016 в 22 часа 20 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей;

27.05.2016 в 21 час 50 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей;

03.10.2016 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, ФИО7 27.09.2016 в 23 часа 40 минут при проверке нарядами ППСП по месту жительства поднадзорного, двери в квартиру никто не открыл и 03.10.2016 в 01 час 20 минут по месту жительства отсутствовал, находился у <адрес> тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей;

25.10.2016 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, ФИО7 19.10.2016 в 22 часа 10 минут и 20.10.2016 в 23 часа 10 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей;

13.12.2016 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов. Однако, ФИО7 06.12.2016 в 22 часа 50 минут и 07.12.2016 в 02 часа 40 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - вынесено постановление МС С/У № 61 о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток.

С ФИО7 неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им правонарушений и преступлений. Ранее судимый ФИО7 на учете в СЦЗН не состоит, в настоящее время официально нигде не работает. На учете в ПНО и наркологическом кабинете не состоит. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. По адресу: <адрес> ФИО7 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь состоит из 2 комнат в отдельной 2-х комнатной квартире. Метраж жилой площади - 30.88 кв.м., общей - 44.70 кв.м. (согласно служебному ордеру). Совместно с ФИО7 по вышеуказанному адресу, зарегистрированы: мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области жалоб на поведение ФИО7 от родственников и соседей не поступало.

В связи с тем, что ФИО7 систематически нарушает ограничения административного надзора, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, т.е. в ночное время суток, считаем необходимым, в целях установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области, в обязательном порядке, оставить за ним ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов.

ОМВД России по Сланцевскому району ЛО считает необходимым, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, со стороны поднадзорного ФИО7, продлить в отношении него административный надзор, на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность».

ФИО7 предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району ЛО на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО о продлении в отношении него административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району просила с учётом того, что ФИО7 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил 5 административных правонарушений, продлить в отношении него административный надзор на срок 6 месяцев, одновременно оставить за ним ограничения, установленные ранее судом, а именно: один раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании пояснил, что действительно в течение года неоднократно совершал административные правонарушения. Не возражает относительно продления в отношении него административного надзора.Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, показания свидетеля ФИО8, заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1, и п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО7 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Судимость будет погашена 20 октября 2023 года.

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2016 года за ФИО7 был установлен административный надзор на срок 1 год и установлено 2 вида административных ограничений: один раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00.

Из материалов дела следует, что в течение 2016-2017 г.г. ФИО7, 5 раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время ФИО7 официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит. На учете в ПНО и наркологическом кабинете не состоит. Участковым инспектором неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений, преступлений. Жалоб со стороны соседей и родственников на поведение ФИО7 в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области не поступало. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. Систематически нарушает ограничения административного надзора, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, то есть в ночное время суток.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит продлить административный надзор сроком на 6 месяцев и одновременно оставить два вида ограничений для ФИО7 с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года совершил 5 административных правонарушения.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8, старший инспектор направления по осуществлению административного надзора, показала, что ФИО7 освобожден из мест лишения свободы 20.10.2015 по отбытии срока наказания. Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2016 года за ФИО7 был установлен административный надзор на срок 1 год и установлено 2 вида административных ограничений. На учет был поставлен 21.10.2015. Официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит. На учете в ПНО и наркологическом кабинете не состоит. 5 раз в течение года привлекался к административной ответственности, поддерживает связи с лицами ранее судимыми.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО7 на срок 6 месяцев подлежат удовлетворению, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ст. 7 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» следует, что испрошенное для ФИО7 административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО7, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО5 удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на срок 6 месяцев.

Одновременно оставить за ним следующие административные ограничения:

– один раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО для регистрации;

– запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович