Решение № 2-796/2017 2-796/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-796/2017

<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-796/12-17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием прокурора ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в интересах ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пристенского района Курской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженец <данные изъяты>, регистрации не имеет, проживает по адресу: <адрес> Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1 являются ФИО12 и ФИО13. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 лишена родительских прав в отношении шести несовершеннолетних детей, в том числе в отношении ФИО1 Он на первичный регистрационный учет по обеспечению жилым помещением не поставлен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на полном государственном обеспечении в областном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он находился в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении и обучался в профессиональном училище № в настоящее время «<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору социального найма на территории <данные изъяты> не обеспечивался и жилое помещение за ним не закреплялось. Согласно информации <данные изъяты> отделения Курского отдела ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», а также филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, сведения о регистрации недвижимого имущества на праве собственности за ФИО1 отсутствуют. Просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался по месту жительства.

Помощник прокурора Сеймского округа г.Курска ФИО15 в суде требования прокурора Пристенского района Курской области поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – помощник прокурора Сеймского округа г.Курска ФИО16 в суде не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьего лица.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Пристенского района Курской области обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в Большие <данные изъяты>, его родителями являются: отец – ФИО17 и мать – ФИО18 Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается копиями справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.25).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) ФИО19 лишена родительских прав в отношении шести несовершеннолетних детей, в том числе в отношении ФИО1 (л.д.23-24).

Согласно архивной выписке администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на полном государственном обеспечении в областном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он находился в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении и обучался в профессиональном училище №, в настоящее время <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из справки ОБПОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), объяснений помощника прокурора Сеймского округа г.Курска.

ФИО1 на первичный регистрационный учет по обеспечению жилым помещением не поставлен.

Данные обстоятельства подтверждаются справками администрации <данные изъяты> (л.д.12,19), справкой Комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пристенского районного суда Курской области в адрес Главы администрации <данные изъяты> вынесено представление с указанием, в том числе, принять меры по сбору полного пакета документов для предоставления в Комитет социального обеспечения Курской области для реализации жилищных прав ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Администрацию <данные изъяты> и Комитет социального обеспечения по вопросу предоставления жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 регистрации не имеет, проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой начальника ОМВД России по <данные изъяты> ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20).Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Согласно материалам дела, ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.12).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору социального найма на территории <данные изъяты> не обеспечивался и жилое помещение за ним не закреплялось.

Согласно информации <данные изъяты> отдела ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», а также филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, сведения о регистрации недвижимого имущества на праве собственности за ФИО1 отсутствуют (л.д.13,17,18).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Закон Курской области №136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пристенского района Курской области в интересах ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 02.05.2017г.

Председательствующий: /подпись/ Е.В.Никитина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>