Решение № 12-854/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-854/2025

12-854/2025

56RS0018-01-2025-013816-91


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2025 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Тимошенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 17 апреля 2025 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 17 апреля 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит отменить указанное постановление. Одновременно ходатайствовала о восстановлении срока на подачу жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу об удовлетворении жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (в редакции действующей с 01.01.2025г.), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку, в частности, физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что сведений о направлении в адрес привлекаемого лица копии оспариваемого постановления материалы дела не содержат, о вынесении такового ФИО3 узнала при поступлении 07.10.2025г. в её адрес постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, согласно полученных судом сведений о регистрации ФИО1, она зарегистрирована с .... по адресу .... Вместе с тем, административный орган данное обстоятельство на установил и не известил привлекаемое лицо по указанному адресу о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, его рассмотрении.

Учитывая, что в силу положений ст.30.3 КоАП РФ начало течения 10-ти дневного срока определяется с даты получения (вручения) копии обжалуемого постановления, в то время как таковое в не было направлено в установленном порядке в адрес ФИО1, оснований полагать его пропущенным и удовлетворять заявленное ею ходатайство у суда не имеется.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 вменено совершение противоправного действия, а именно 18.03.2025 года в 07 часов 53 минуты по адресу ...1 допустила размещение транспортного средства г/н ... на газоне.

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 17 апреля 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Между тем с ч.1 ст. 14.4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» устанавливает ответственность за несоблюдение установленного правилами благоустройства территории муниципального образования запрета на размещение транспортных средств на газонах, территориях общего пользования, занятых зелеными насаждениями, детских, спортивных площадках, территориях, предназначенных для движения пешеходов (не являющихся элементами обустройства автомобильной дороги).

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частей 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности не извещенного о месте и времени его составления, при отсутствии надлежащего извещения лица о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, обеспечивающим создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2025 года извещалась по адресу: ... в то время как согласно полученных судом сведений о регистрации ФИО1, она зарегистрирована с 22.01.2019г. по адресу ...

По данному адресу извещение о времени и месте составления протокола не направлялось, протокол от 10.04.2025 года составлен в отсутствие привлекаемого лица.

Равным образом привлекаемое лицо извещалось по неверному адресу о времени и месте рассмотрения дела 17 апреля 2025 года при вынесении постановления ФИО2 не присутствовала.

При этом, уведомление о явке на составление протокола, адресованное и направленное ФИО2 не может быть расценено судом в качестве надлежащего извещения. Каких-либо иных доказательств надлежащего извещения привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения административного дела в материалах дела не имеется.

Нарушение требований о надлежащем извещении привлекаемого лица о возбужденном в отношении него производстве по делу об административном правонарушении влечет нарушение его права на защиту, в связи с чем вынесенное административным органом постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения событие которого имело место 18.03.2025 года истек, производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № 449-Л от 17 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отказать.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 17 апреля 2025 года в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: подпись О.К.Месяц