Постановление № 5-549/2024 от 20 июля 2024 г. по делу № 5-549/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Тосно 21 июля 2024 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Галкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбексистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан AА №, выдан властями Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в результате проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес> у <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, патент на раоту не получал, состоял на миграционном учете сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> после истечения 90 суток не воспользовался правом согласно пп «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) – до ДД.ММ.ГГГГ включительно не обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании правового положения, с ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке территорию РФ не покинул. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч. 1 ст. 2, ч.ч. 1,2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1у. должностным лицом ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1у. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил также, что на территории Российской Федерации находится его гражданская жена с малолетним ребенком, в отношении которого у него установлено отцовство. В настоящее время в Консульстве готовы документы на разрешение его выезда в Республику Узбекистан и он готов самостоятельно вместе с гражданской супругой и ребенком покинуть территорию Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1у., приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014 г. подписан Договор о присоединении Республики Узбекистан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 219-ФЗ Договор о присоединении Республики Узбекистан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. ратифицирован Российской Федерацией.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В статье 96 указанного Договора о Евразийском экономическом союзе, установлено, что "трудовая деятельность" - деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказания услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства; "трудящийся государства - члена" - лицо, являющееся гражданином государства - члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частью 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Республики Узбекистан законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Республики Узбекистан на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в случае совершения указанного правонарушения в Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 19.07.2024г., составленным с участием ФИО1у., согласившегося с протоколом;

- рапортом старшего ИДПС ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес> у <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., нарушившего режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняющегося от выезда с территории Российской Федерации;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении;

-протоколом № от 19.07.2024г. об административном задержании;

-объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. от 19.07.2024г., из которого следует, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу <адрес> хостеле. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении патента не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покидал. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в другом хостеле сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но покинул его ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на получение патента, но в получении ему было отказано. После ДД.ММ.ГГГГ больше на миграционный учет нигде не вставал, патента на работу с момента прибытия на территорию РФ до настоящего времени не имеет. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, штраф 5000 рублей оплатил, но территорию РФ не покин<адрес> территории РФ занимается временными заработками в такси. Штрафы ГИБДД оплачивает. О том, что в 2023 г. ему был не разрешен въезд на территорию РФ не знал, бумаг не получал. ДД.ММ.ГГГГ утратил документы на свое имя: паспорт гражданина Узбекистана, миграционную карту. С заявлением в органы ОУФМС и в полицию не обращался. ДД.ММ.ГГГГ обратился с анкетой в посольство Республики Узбекистан о выдаче сертификата возвращения на родину, сертификат не забирал. Знает, что на территории РФ находиться незаконного, но из России не уезжал, так как хотел заработать еще денег. Близких родственников, имеющих гражданство РФ, а также собственности в РФ, не имеет;

- справкой ФМС России АЦ ЦБДУИГ на ФИО1у.;

- справкой ОСК;

- справкой о привлечении к административной ответственности;

- анкетой-заявлением для подтверждения личности и дальнейшего оформления сертификата на возвращение в Республику Узбекистан;

- уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о не разрешении въезда в РФ;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИСМУ».

Приведенные доказательства и пояснения ФИО1у. свидетельствуют о том, что указанное лицо являясь гражданином Республики Узбекистан, на которую распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, положения Договора о Евразийском экономическом союзе, с момента въезда на территорию Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора лишь до ДД.ММ.ГГГГ, после чего до момента его задержания трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), не осуществлял, следовательно, был обязан выехать из Российской Федерации через 90 суток после въезда на территорию РФ, поскольку законных оснований для его нахождения на территории РФ не имелось. Таким образом, на момент выявления ФИО1у. ДД.ММ.ГГГГ на территории России срок его пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток истек, на территории РФ он находится незаконно.

Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.

При назначении ФИО1у. административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершения им административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность нарушителя, суд считает признание им вины в совершении правонарушения, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1у., суд не усматривает.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1у. наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, учитывая пояснения ФИО1у., данные им в судебном заседании, а также данные о его личности, суд считает возможным руководствуясь правилами ч. 1, 6 ст. 3.10 КоАП РФ, назначить ему выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), №, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: