Постановление № 5-159/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-159/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 03 октября 2018 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Сарманова Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Североуральский завод железо-бетонных конструкций», находящегося по адресу: г.Североуральск, Промзона, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города Североуральска по анонимному обращению работников общества с ограниченной ответственностью «Североуральский завод железо-бетонных конструкций» (далее по тексту ООО «Североуральский завод ЖБК») проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения, миграционного законодательства.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем прокурора г. Североуральска юристом 1 класса Долматовым А.В., юридическим лицом ООО «Североуральский завод ЖБК» нарушаются требования законодательства о занятости населения, миграционного законодательства, обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ привлечены к трудовой деятельности на территории организации (Свердловская область, г. Североуральск, Промзона) одиннадцать граждан Республики Узбекистан: ФИО2, ФИО3у., ФИО4, ФИО5, ФИО6у., ФИО7, ФИО8, ФИО9у., ФИО10, ФИО11у., ФИО12, при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с законом, что является нарушением ст.ст. 15, 22, ч.2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Время совершения правонарушения 13.07.2018. Место совершения правонарушения: 624480, Свердловская область, г. Североуральск, Промзона.

Заместитель прокурора г. Североуральска Долматов А.В., составивший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении считает, что в действиях ООО «Североуральский завод ЖБК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Североуральска ФИО14 поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо ООО «Североуральский завод ЖБК» к административной ответственности по ч.1 ст. ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Североуральский завод ЖБК» ФИО15 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, не отрицал факт привлечения обществом к трудовой деятельности иностранных граждан, у которых отсутствовали разрешение на работу либо патент.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Североуральска ФИО14, законного представителя ООО «Североуральский завод ЖБК», исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, на основании решения и.о.заместителя прокурора г.Североуральска ФИО14 проведена проверка деятельности ООО «Североуральский завод ЖБК» на предмет соблюдения трудового и миграционного законодательства, которой установлено, что граждане <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов, что зафиксировано в их объяснениях (в частности: объяснения ФИО11у., ФИО2).

Так, из объяснения ФИО11у. следует, что его знакомые сказали, что на заводе ЖБК имеются вакансии, он и его четверо земляков приехали в г. Североуральск на завод ЖБК, отдали руководству завода паспорта, так как им пообещали сделать регистрацию и разрешение на работу, разместили ночевать на территории завода в комнатах-бытовках. На следующий день он (ФИО11у.) приступил к работе по графику с 08 до 17 часов. В обязанности входило изготовление каркасов из металлической арматуры для плит. Трудовой договор с ним не заключался, но обещали платить заработную плату в размере 10-12 тысяч рублей ежемесячно. У него (ФИО11у.) и других земляков отсутствует разрешение ФСБ на пребывание на территории г. Североуральска.

Аналогичные показания даны в объяснении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснительной директора ООО «Североуральский завод ЖБК» ФИО18, он является руководителем ООО «Североуральский завод ЖБК» с апреля 2017 года. На момент проверки установлено нахождение на территории завода иностранных граждан, которые находятся для осуществления их официального трудоустройства, пакет документов для оформления находится на рассмотрении в отделе ФСБ г. Североуральска. Работники (8 человек) не выполняют каких-либо работ. Паспорта граждан Узбекистана переданы представителю миграционной службы в ходе проверки.

Факт привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу или патента также подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11у., вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по г.Североуральску ФИО16; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО11у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по г.Североуральску ФИО16; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- докладной начальника ОМВ ОМВД России по г. Североуральску ФИО16 на имя прокурора г. Североуральска от ДД.ММ.ГГГГ за № о проведенной проверке, в результате которой установлено, что 11 граждан Республики Узбекистан осуществляли трудовую деятельность на предприятии ООО «Североуральский завод ЖБК» без разрешительных документов;

- постановлениями по делу об административных правонарушениях в отношении должностного лица исполнительного директора ООО «Североуральский завод ЖБК» ФИО18, вынесенными заместителем начальника отдела ОМВД России по г. Североуральску ФИО17, которыми ФИО18 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в отношении юридического лица ООО «Североуральский завод ЖБК» обоснованно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающее требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, и таким образом отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу, своими действиями ООО «Североуральский завод ЖБК» выразило пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.

Недопущение работодателями привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих патента на работу на территории Российской Федерации, является необходимым и одним из наиболее важных условий нормального функционирования государственного контроля в указанной сфере, способствует обеспечению национальной безопасности, защите национальных интересов, в том числе экономических и социальных. Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «Североуральский завод ЖБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия ООО «Североуральский завод ЖБК» квалифицирую по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не нахожу.

Отмечаю, что малозначительным данное административное правонарушение не является, поскольку несоблюдение миграционного законодательства несет угрозу государственной безопасности, национальных интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Североуральский завод железо-бетонных конструкций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области);

ИНН <***>

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

КПП 665801001

КБК 41511690010016000140

№ счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Североуральского городского суда от 03.10.2018 в отношении ООО «Североуральский завод ЖБК».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд.

Судья: Сарманова Э.В.

Копия верна.