Решение № 2А-1493/2019 2А-1493/2019~М-1439/2019 М-1439/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1493/2019

Дело № 2а-1493/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Костаревой В.Ю.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Чернышковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о временном помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение <данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.11.2017 ФИО1 осужден Тушинским районным судом г. Москвы по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 26.11.2019.

16.07.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

08.10.2019 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы РФ.

В личном деле ФИО2 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

07.11.2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оформить свидетельство на возвращение <данные изъяты> Ответ не поступил.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам, уточнил, что административный ответчик был освобожден из мест лишения свободы 26.11.2019.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, признал заявленные требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшую необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении подлежащего депортации ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по ЯО, суд пришел к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту Закон).

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона, иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст. 10 Закона).

Согласно ст. 1 «Соглашения <данные изъяты> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного Государства» от 24.01.2006 г. гражданам одной стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

Граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты (ст. 2 Соглашения).

Согласно Приложению № установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ: паспорт гражданина <данные изъяты>, служебный паспорт <данные изъяты>, дипломатический паспорт <данные изъяты>, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для возвращения в <данные изъяты>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Закона).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Закона).

В силу с ч.9.4 ст. 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является гражданином <данные изъяты>, 23.11.2017. осужден приговором Тушинского районного суда г. Москвы по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО, 26.11.2019 освобожден по отбытию срока наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 16.07.2019 № пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

08.10.2019 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела распоряжение от 16.07.2019 и решение от 08.10.2019 не отменены.

В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

07.11.2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты>. Ответ до настоящего времени не поступил.

Таким образом, легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 26.11.2019 он освободился из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного приговором суда от 23.11.2017, не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм Закона, наличия в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении – 3 месяца.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 26.11.2019 из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению. ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области 26.11.2019 в 11.40 час., о чем свидетельствует акт от 26.11.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не свыше 3 (трех) месяцев, т.е. до 25 февраля 2020 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина