Решение № 2А-827/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-827/2018

Дело № 2а-827/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 г. г. Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М., рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, в котором административный истец просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, взыскать с ФИО1 ИНН № суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени за просрочку их уплаты в обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени за просрочку их уплаты, в том числе в соответствии с кодами бюджетной классификации – страховой части трудовой пенсии до 01.01.2013 года в сумме пени 7639,03 рублей; страховой части трудовой накопительной части до 01.01.2013 года в сумме пени 1351,08 рублей; в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме и пени 710,04 рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 выступала страхователем и была зарегистрирована в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Исходя из фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование пропорционально количеству месяцев осуществления предпринимательской деятельности за расчетный период 2016 года задолженность должника по страховым взносам составила на обязательное пенсионное страхование – в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии до 01.01.2013 года в сумме пени 7639,03 рублей; страховой части трудовой накопительной части до 01.01.2013 года в сумме пени 1351,08 рублей; в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме и пени 710,04 рублей. Управлением за несвоевременную уплату страховых взносов ответчику в соответствии со ст. 25 Закона 212-ФЗ начислены пени. Ранее УФНС России по республике Алтай обращалось в суд с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности. Однако мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии вышеуказанного заявления, поскольку срок обращения в суд истек. В связи с чем истец обратился в районный суд с административным иском о взыскании налога (сбора), пени, штрафов с физического лица через суд, руководствуясь при этом ст. 5, 12,14,16 федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, Фонд социального страхования в РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».

Административный истец Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай не представил в суд своих возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Административный ответчик ФИО1 не представила в суд своих возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Суд, рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в дело доказательств суд установил, что ФИО1 выступала страхователем и была зарегистрирована в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пп.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» должник как индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов в бюджет ПФР.

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона от 15.12.2001 и п.1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ должник обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное естрахование, обязательное медицинское страхование пропорционально количеству месяцев осуществления предпринимательской деятельности за расчетный период 2016г. задолженность должника по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование - в том числе на финансирование: страховой части трудовой пенсии до 01.01.2013года в сумме пени 7639.03 рублей; страховой части трудовой накопительной пенсии до 01.01.2013 года в сумме пени 1351 рублей; в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме и пени 710,04 рублей.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (статья 16 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009).

Обязанность индивидуальных предпринимателей как плательщиков страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена статьей 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009.

Таким образом, исходя из вышеназванных законоположений, на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов, эта обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в редакции, действовавшей на момент направления ответчику требования об уплате страховых взносов).

Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.09.2006 г., государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности произведена налоговым органом 28.10.2011 г.. Указанное, подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.07.2017 года (л.д. 11-15).

Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 обязана была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, однако указанную обязанность, в сроки, предусмотренные Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 г., не исполнила.

Согласно требованию об уплате налога, Сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) по состоянию на 09.01.2017 года № задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и накопительной пенсии до 01.01.2013 года выявлена в сумме 9700 рубль 15 копеек.

Требование от 09.01.2017 года № об уплате налога, Сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) направлены ответчику по почте заказным письмом, 06.04.2017 года.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, - в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из предоставленного в исковом заявлении расчета, датой начала действия недоимки по направленному в адрес административного ответчика ФИО1 требования от 09.01.2017 года №, указана до 01.01.2013 года в сумме 7639,03 рублей. Таким образом датой превышения 3000 рублей считается 01.01.2013 года.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями данными Пленумом ВАС РФ в постановлении от 30.07.2013 г. № 57 "О некоторых вопросах возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ" в п.60 Постановления Пленума указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Административным истцом заявлено по делу о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности.

Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению, судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В данном случае суд исходит из того, что по общему правилу в соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения требования об уплате налога. В требовании об уплате налога может быть установлен более продолжительный период времени для его исполнения.

Из общего правила возможны два исключения, в том числе требование об уплате налога может быть направлено не позднее 1 года со дня выявления недоимки, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящимся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Исходя из разъяснений, представленных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам составляет менее 500 рублей, то срок в три месяца продлевается до 1 года.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной вп. 6 информационного письма от 17 марта 2003 года N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в толковании его судами сроки, установленные в ст. 70 НК РФ, не являются пресекательными, но нарушение налоговым органом сроков направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога в принудительном порядке. Поэтому при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения принудительного взыскания учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ (п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57).

Статья 200 ГК РФ указывает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что административный истец просит взыскать с ответчика задолженность по налогу и пени за период до 2013 г., требования уплате налога и налоговых санкций административным истцом были направлены в адрес административного ответчика 06.04.2017 г.(л.д.8).

В Горно-Алтайский городской суд республики Алтай с указанным административным иском и заявленными в нем исковыми требованиями административный истец обратился 12.01.2018 года ( л.д. 3), то есть спустя длительный промежуток времени.

Таким образом, срок исковой давности, предусмотренный ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, на момент подачи административного иска в суд, административным истцом пропущен.

При разрешении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, суд не находит уважительных причин пропуска срока исковой давности, поскольку с периода, когда административному ответчику необходимо было уплатить налоги до обращения административным истцом в суд, прошло длительное время.

Суд не считает, что у налогового органа имелись объективные препятствия, необходимые для реализации предоставленных ему законодательством полномочий, направленных на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, сборов, пени, штрафов.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай имело реальную возможность своевременно обратиться в суд за защитой своих прав, однако своим правом инспекция не воспользовалась и обратилась в суд лишь 12.01.2018 г.,в связи с чем, срок, предусмотренный для совершения административным истцом процессуальных действий по обращению в суд с исковыми требованиями о взыскании выше указанных сумм неуплаченного налога и пени, истек.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В данном случае поскольку суд пришел к выводу о том, что требования административного иска не подлежат удовлетворению ни в какой части, а административный ответчик не представил суду доказательств того, что он понес судебные расходы по настоящему делу, то соответственно судебные расходы не подлежат взысканию со сторон ни в пользу другой стороны, ни в пользу государства.

Руководствуясь ст.ст.175-180,290,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.