Постановление № 5-3/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/20208


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Глушково 11 февраля 2020 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина России, имеющего среднее профессиональное образование, разведенного, имеющего малолетнего ребенка – сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не работающего, военнообязанного, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

11.02.2020 г. в Глушковский районный суд Курской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ 46 АБ № 383997 от 09.02.2020, согласно которому ФИО1, который имел неопрятный вид, шаткую походку, запах алкоголя изо рта, то есть находившегося по внешним признакам в состоянии алкогольного опьянения, усматривалось административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ему в соответствии с п.14 ч.2 ст. 13 ФЗ «О полиции» № 3 ФЗ от 07.02.2011 года предложено проехать в ОБУЗ «Глушковская ЦРБ» по адресу: ул. Садовая, д.68, п.Глушково Курской области для прохождения медицинского освидетельствования. По прибытии в ОБУЗ «Глушковская ЦРБ» 09.02.2020 г. в 20 часов 40 минут ФИО1 отказался пройти медицинское освидетельствование, таким образом оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, признал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установление не только факта неповиновения распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но и законность предъявленного лицу требования.

Статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции" установлены обязанности полиции, к которым, в том числе относятся следующие: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (пункт 2 части 1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1); осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (пункт 19 части 1).

Согласно статье 13 названного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений (пункт 1 части 1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 части 1); останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими (пункт 20 части 1).

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 данного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В законодательстве не содержится норм, возлагающих на граждан, не являющихся водителями, обязанность проходить по требованию сотрудника полиции медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Норма, закрепленная ст. 27.12.1 КоАП РФ, представляет собой процессуальное правило, направленное на защиту интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от необоснованного вменения в вину административного правонарушения, совершенного в состоянии опьянения. Данная норма возлагает на должностное лицо обязанность направить лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, направить его на медицинское освидетельствование в установленном порядке.

Между тем, указанное правило не может быть истолковано как возлагающее безусловную обязанность на гражданина по требованию сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения под угрозой административной ответственности. В то же время факт отказа от прохождения такого освидетельствования в зависимости от обстоятельств дела может использоваться как доказательство по делу об административном правонарушении. Должностное лицо не лишено права использовать и иные средства доказывания для подтверждения факта алкогольного опьянения гражданина, в отношении которого ведется производство по делу.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что для направления лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения необходимо наличие достаточных оснований полагать, что оно находятся в состоянии опьянения, а также факта совершения данным лицом административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", наделяющего полицию правом, в том числе направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Часть 1 ст. 27.1 КоАП РФ предоставляет уполномоченному лицу право в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно норме ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

В ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указано, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

В подтверждение факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, административный орган представил протокол об административном правонарушении от 09.02.2020 года, рапорты следователя СО ОМВД России по Глушковскому району ФИО2, ст. ОУП ВБ и ПК ОМВД России по Глушковскому району ФИО3, их объяснения, протоколы об административном задержании и доставлении в ОМВД России по Глушковскому району и акт медосвидетельствования на состояние опьянения от 09.02.2020 года.

Однако сведений о совершении ФИО1 какого-либо административного правонарушения, либо данных указывающих на факт совершения им преступления материалы дела не содержат. При этом указание должностного лица в протоколе об административном правонарушении на наличие в действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, материалами дела не подтверждаются. Каких-либо фактических данных, указывающих на нахождение ФИО1 в общественном месте в таком состоянии опьянения, которое оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, в материалы дела не предоставлено. Как следует из материалов дела, каких-либо достоверных доказательств совершения ФИО1 этого административного правонарушения не имеется и нарушение им общественного порядка и общественной безопасности неочевидно, фактическими данными не подтверждено.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование ФИО1 не составлялся.

Кроме того, по имеющимся в материалах дела документам невозможно установить какому именно сотруднику полиции ФИО1 оказал неповиновение.

Само по себе отражение в вышеуказанных письменных материалах дела об административном правонарушении сведений о том, что ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения не свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Одно лишь указание в протоколе на то, что ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника полиции, является недостаточным для признания лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку административным органом не предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих законность требований сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования, и доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и исходя из принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст.1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Сумщенко О.П.