Решение № 12-36/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 20 июля 2017г.

Судья <адрес> городского суда <адрес> Лисейкин С.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Борус» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от 01.07.2017г.о привлечении к административной ответственности по ст.13.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от 01.07.2017г. ООО «Борус» привлечено к административной ответственности по ст.13.34 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило выявлен е при мониторинге нарушение оператором связи ООО «Борус» обязанности по ограничению доступа к вредоносным ресурсом.

В жалобе законный представитель ООО «Борус» просит изменить судебное решение в части назначенного наказания, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение является формальным, каких либо негативных последствий не повлекло, угрозы причинения вреда жизнь и здоровью людей, безопасности государства не создало, не привело к нарушению охраняемых общественных отношений в сфере услуг связи, имущественный ущерб не причинен.

В судебном заседании представитель ООО «Борус» ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что специалистами ООО «Борус» осуществляется контроль по ограничению доступа к сайтам в сети Интернет содержащим информацию, распространение которой запрещено, однако по техническим причинам такие сайты могут стать доступны на несколько минут, а потом вновь становятся ограничены в доступе, столько времени был доступ к запрещенному сайту в акте мониторинга не указано, возможно в течении всего нескольких минут, в период проведения мониторинга. Просил заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель <адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 13.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Борус» оператором связи не исполнил обязанность по ограничению доступа к запрещенному ресурсу: <данные изъяты>

Выявленное радиочастотной службой – филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в <адрес> правонарушение подтверждено копией акта мониторинга № от 31.03.2017г. согласно которому, по результатам мониторинга выявлено, что ООО «Борус» в нарушение пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, п.п. 1, 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а также лицензионных требований, установленных лицензией (лицензиями) не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;- копией протокола мониторинга № от 31.03.2017г. согласно которому по результатам мониторинга выявлен адрес ресурса в сети «Интернет» содержащий информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, доступ к которому оператор связи не ограничил - <данные изъяты> скриншотом запрещенного сайта в сети «Интернет»; сертификатом соответствия Оборудования «Аппаратно-программный Агент АС «Ревизор» с использованием которого 31.03.2017г. проводился мониторинг; копией регламента взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора и филиалов ФГУП «РЧЦ ЦФО» при выявлении фактов доступа к запрещенной информации и передачи материалов, подтверждающих нарушение ограничения доступа к запрещенной информации; копией лицензии № от 14.09.2015г. на оказание телематических услуг связи ООО «Борус» с приложением, определяющим лицензионные требования и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № № от 24.04.2017г.

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ООО «Борус» в неисполнении обязанности по ограничению доступа к запрещенному ресурсу, действиям юридического лица дана верная юридическая оценка по ст. 13.34 КоАП РФ.

Между тем, вынесенное по делу судебное решение подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 12.06.2017г. ООО «Борус» включено в указанный реестр, о чем имеется запись N ЮЭ№.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Борус» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым заменить ООО «Борус» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от 01.07.2017г.о привлечении ООО «Борус» к административной ответственности по ст.13.34 КоАП РФ, изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения

На решение может быть подана жалоба в <адрес> краевой суд в порядке надзора.

Судья Лисейкин С.В.