Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело № 2-162/2020

УИД 42RS0027-01-2020-000310-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 16 сентября 2020 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

судьи Герасимова С.Е.,

при секретаре Мальковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1», в котором просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2020 года:

1. обеспечить в большом спортивном зале целостность пола, стен в соответствии требованиями п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

2. обеспечить в большом спортивном зале уровни искусственной освещенности в соответствии с требованиями п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Свои требования обосновывает тем, что истцом в ходе плановой выездной проверки в отношении ответчика 02 марта 2020 года выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от 02.03.2020 № 130-20), а именно: в большом спортивном зале нарушена целостность пола (прогнившие доски), нарушена целостность стен (отваливается штукатурка), что установлено результатами экспертизы (экспертное заключение № 77/007-ОГДиП/06 от 27.02.2020), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; уровни искусственной освещенности составили 170,00 - 179,00 Лк при норме 200 Лк, что установлено результатами лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний № 706 от 27.02.2020, экспертное заключение № 77/007-ОГДиП/06 от 27.02.2020), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Закона, п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.3.1, таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Постановлением судьи Тяжинского районного суда Кемеровской области от 06.03.2020 № 5-5/2020 юридическое лицо МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации большого спортивного зала на срок 80 суток.

По истечении срока административного приостановления деятельности ответчиком в адрес территориального отдела направлена письменная информация о том, что постановление суда не исполнено, нарушения в установленный судом срок - 20.05.2020, не устранены. В письме и.о. директора ФИО2 от 21.03.2020 № 256 содержится информация о том, что для проведения ремонта в большом спортивном зале составлена смета на сумму 755 000 рублей, однако денежные средства не выделены.

Истец считает, что МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» осуществляет деятельность с нарушением требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Несоблюдение МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает права граждан, на охрану здоровья, гарантированные ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, от данного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика - МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, от данного лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и удовлетворить исковые требования частично, установить срок для устранения нарушений до 01 ноября 2020 года, указывает, что электролампы в спортивном зале заменены, уровни искусственной освещенности в настоящее время соответствуют требованиям СанПин, а локальная смета на текущий ремонт полов и стен большого спортивного зала направлена в администрацию Тяжинского муниципального округа для выделения денежных средств.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания данное лицо извещено в соответствие с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительной причине неявки своего представителя суду не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья гарантированы статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно- технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Согласно п. 3.3.1, таблица 2 п.41 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» нормируемый уровень искусственной освещенности в спортивных залах - 200 Лк.

Как следует из акта проверки Управления Роспотребнадзора от 02 марта 2020 года №130-20 в большом спортивном зале нарушена целостность пола (прогнившие доски), нарушена целостность стен (отваливается штукатурка), уровни искусственной освещенности составили 170,00 - 179,00 Лк при норме 200 Лк, что установлено результатами экспертизы (экспертное заключение № 77/007-ОГДиП/06 от 27.02.2020).

Постановлением Тяжинского районного суда от 06 марта 2020 года по делу №5-5/2020 МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации данным образовательным учреждением большого спортивного зала этого учреждения, на срок 80 суток.

Согласно информации МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» от 21.05.2020 №256, направленной в адрес Управления Роспотребнадзора, учреждением проведена работа по оценке стоимости ремонтных работ по замене полового покрытия в спортивном зале, составлена смета на сумму 755 000 рублей, денежных средств для проведения ремонтных работ по состоянию на 21.05.2020 учреждению не выделено.

Из представленной ответчиком локальной сметы на текущий ремонт полов спортивного зала МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» следует, что сметная стоимость составит 755 645 рублей.

Возражения ответчика о том, что уровень искусственной освещённости в спортивном зале соответствует требованиям нормативов, суду не представлено.

Судом установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения учреждением не устранены.

При этом МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1» при осуществлении образовательной деятельности нарушает права обучающихся на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего гражданского дела срок для исполнения требований, указанный в исковом заявлении - 01.09.2020 истек, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения обязанностей, возложенных решением суда до 01.11.2020.

При таких обстоятельствах заявленные требования, предъявленные к МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1», суд считает законными и обоснованными в пределах указанного срока.

Копии акта проверки, постановления Тяжинского районного суда от 06 марта 2020 года, информации МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1», локальной сметы суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они имеют значение для дела, имеют необходимые реквизиты, соответствуют друг другу, сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1» в срок до 01.11.2020:

обеспечить в большом спортивном зале целостность пола, стен в соответствии требованиями п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

обеспечить в большом спортивном зале уровни искусственной освещенности в соответствии с требованиями п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

В удовлетворении заявленных требований в части обязания ответчика выполнить указанные действия в срок до 01.09.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 сентября 2020 года.