Решение № 2-2104/2020 2-2104/2020~М-2048/2020 М-2048/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2104/2020

УИД: 91RS0009-01-2020-003514-61

Дело № 2-2104/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при помощнике судьи Апразове М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории для предварительной оценки своих пенсионных прав, предоставив среди других документов выданные МБУ «Архив г. Евпатории» из архивного фонда предприятий справки о заработной плате. Письмом от 25.08.2020 г. ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым» уведомило истца, что по результатам предварительной оценке предоставленных документов принятие к исчислению для назначения пенсии сведений о заработной плате, в указанной архивной справке не представляется возможным, так как в ней отсутствует название денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению среднемесячного заработка вышеуказанные справки за период с 01.01.1992 года не предоставляется возможным. Считает данный отказ ответчика незаконным, поскольку ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым» обязано принять к исчислению моего среднего заработка для назначения страховой пенсии по старости сведения о моей заработной плате содержащихся в архивных справках. Указывает, что в период с января 1990 гг. по 01.04.1992 г. заработная плата выплачивалась в рублях, с 01.04.1992 г. по 11 ноября 1992 г. в купонах, с 12 ноября 1992 г. до 02 сентября 1996 года в карбованцах, со 02 сентября 1996 г. в гривнах.

Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к начислению страховой пенсии по старости ФИО1 сведения о заработной плате содержащиеся:

- в архивной справке выданной МУП «Архив города Евпатории» № 1009/03-17 от 19.03.2020г в которой суммы заработной платы за период работы с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года считать в купонах, с 12 ноября 1992 г. по июнь 1994 г. в карбованцах;

- в архивной справке выданной МУП «Архив города Евпатории» №1010/03- 17 от 19.03.2020 года за период работы с января 1995 года по 02 сентября 1996 года, в которой суммы заработной платы считать указанными в карбованцах со 02 сентября 1996 года по декабрь 1999 года в гривнах;

- в архивной справке выданной МУП «Архив города Евпатории №1011/03- 17 от 19.03.2020 г. за период работы с января 2000 г. по декабрь 2001 г., в которой суммы заработной платы считать в гривнах.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, истец был зачислен на должность вет. врача по хоз. расчету с 02.09.1985г., который с 03.03.1987 года переведен на должность вет. врача-эпизоотолога. 22.04.1998 года уволен переводом в Евпаторийский горисполком. 22.04.1998 года принят на работу в Евпаторийский горисполком и назначен на должность главного врача ветеринарной медицины г. Евпатории, государственного инспектора ветеринарной медицины при Евпаторийском горисполкоме – начальником Евпаторийского предприятия ветеринарной медицины, где проработал до 12.02.2003 года. (л.д. 11-15)

В архивной справке № 1009/03-17, выданной 19.03.2020 г. МБУ «Архив города Евпатории», указано, что за период с января 1991 года по декабрь 1994 года были произведены начисления заработной платы ФИО1, сумма заработка в справке указывается в соответствии с денежными единицами, однако вид денежных единиц не указан. (л.д. 8)

В архивной справке № 1010/03-17, выданной 19.03.2020 г. МБУ «Архив города Евпатории», указано, что за период с января 1995 года по декабрь 1999 года были произведены начисления заработной платы ФИО1, сумма заработка в справке указывается в соответствии с денежными единицами, однако вид денежных единиц не указан. (л.д. 9)

В архивной справке № 1011/03-17, выданной 19.03.2020 г. МБУ «Архив города Евпатории», указано, что за период с января 2000 года по декабрь 2001 года были произведены начисления заработной платы ФИО1, сумма заработка в справке указывается в соответствии с денежными единицами, однако вид денежных единиц не указан. (л.д. 10)

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 обращался в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым предоставив пакет документов для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости, в котором также имеются выданные МБУ «Архив г. Евпатории» архивные справки от 19.03.2020 г., о заработной плате ФИО1

Как следует из письма № 9522/03-48 от 25.08.2020 г. направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым истцу ФИО1, в предоставленных в Управление архивных справок о заработной плате № № 1009/03-17, 1010/03-17, 1011/03-17 от 19.03.2020 г., не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы ФИО1 В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли за период работы с 01.01.1992 г. принять к исчислению среднемесячный заработок не представляется возможным. (л.д. 7)

Однако, исследовав представленную справку, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что предприятие, где работал истец, ликвидировано, документы в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленной истцом справке, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона № 208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм, следует, что в период с 01.04.1992 года по декабрь 2001 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО1 в следующих денежных единицах: по архивной справке № 1009/03-17 от 19.03.2020 г. за период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года – в купонах, за период с 12 ноября 1992 г. по июнь 1994 г. - в карбованцах; по архивной справке № 1010/03-17 от 19.03.2020 г. за период с января 1995 года по 02 сентября 1996 года - в карбованцах, за период со 02 сентября 1996 года по декабрь 1999 года - в гривнах; по архивной справке № 1011/03-17 от 19.03.2020 г. за период с января 2000 г. по декабрь 2001 г. - в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к начислению страховой пенсии по старости ФИО1 сведения о заработной плате содержащиеся:

- в архивной справке выданной МУП «Архив города Евпатории» № 1009/03-17 от 19.03.2020 г., в которой суммы заработной платы за период работы с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года считать - в купонах, с 12 ноября 1992 г. по июнь 1994 г. - в карбованцах;

- в архивной справке выданной МУП «Архив города Евпатории» №1010/03- 17 от 19.03.2020 года за период работы с января 1995 года по 02 сентября 1996 года, в которой суммы заработной платы считать указанными в карбованцах, со 02 сентября 1996 года по декабрь 1999 года - в гривнах;

- в архивной справке выданной МУП «Архив города Евпатории №1011/03- 17 от 19.03.2020 г. за период работы с января 2000 г. по декабрь 2001 г., в которой суммы заработной платы считать в гривнах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.И. Лантратова