Решение № 3А-1200/2019 3А-1200/2019~М-1201/2019 М-1201/2019 от 7 октября 2019 г. по делу № 3А-1200/2019

Дело № 3а-1200/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 октября 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Третьякова С.В.,

при секретаре Зарубиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <...> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Новороссийская городская организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- установить наличие технической ошибки, и отнести земельный участок с кадастровым номером <...> к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения»;

- признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 22597 000 рублей недостоверной;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:6 в размере 38 400 рублей;

- постановить, что установленная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

- указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемая кадастровая стоимость участка определена на основании недостоверных сведений, это приводит к необоснованному увеличению земельного налога.

При первоначальной постановке земельного участка на кадастровый учет, была допущена техническая ошибка, выразившаяся в неправильном отнесении земельного участка к категории земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов». В свою очередь, это привело к необоснованному увеличению кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца < Ф.И.О. >3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении уточненного административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края, < Ф.И.О. >4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести по делу законное и обоснованное решение.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в рамках данного административного дела Управление не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу – Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, Ефремовая щель, Егерьский кордон, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 16 ноября 2012 года. Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорного земельного участка определена уполномоченным органом по состоянию на 1 января 2015 года и составляет 22 597 000 рублей.

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иной даты определения кадастровой стоимости. В связи с чем, поскольку Федеральная кадастровая палата до 1 января 2017 года являлась уполномоченным органом по ведению реестра государственного кадастра, суд считает 1 января 2015 года верной датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 8 октября 2019 года.

Оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 3 ноября 2015 года № 1510 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Краснодарского края».

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <...> площадью 20 000 кв.м., категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, были внесены в государственный земельный кадастр, а позднее включены в кадастр недвижимости, в результате рассмотрения заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 29.05.2008г. № 47/08-1947 и представленных с ней документов (Решение исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 29.11.1978 № 764/3, Государственный акт на право пользования землей от 12.10.1979 № 248015). В состав сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <...>6 категория земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов» была внесена на основании Решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 29.11.1978г. № 764/3. При этом в указанное решение не устанавливает категорию земель данного земельного участка.

Следовательно, при первоначальной постановке на кадастровый учет 2 июня 2008 года земельный участок с кадастровым номером <...> был ошибочно отнесен к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», что повлекло в последствие неверное определение его кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технической ошибкой является ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Ошибка, допущенная регистрирующим органом, в части неверного отнесения земельного участка с кадастровым номером <...> к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов» также признается Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, которое своим решением от 26 ноября 2018 года об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях исключило из кадастра недвижимости сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером <...>

Суд считает, что административным истцом доказан факт недостоверности сведений о категории земельного участка, использованных при определении его кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данного объекта недвижимого имущества и, соответственно, плательщика земельного налога.

Вместе с тем, требования административного иска об отнесении земельного участка с кадастровым номером <...> к категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» не относится к компетенции суда.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 1499 от 17 апреля 2019 года земельный участок с кадастровым номером <...> отнесен к категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» на основании функционального зонирования генерального плана городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденного решением городской Думы от 22 ноября 2015 года № 158.

Допрошенный в качестве специалиста эксперт < Ф.И.О. >6, являющийся действительным членом, и включен в реестр членов саморегулируемой организации региональной ассоциации оценщиков, в судебном заседании пояснил, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, при отнесении его к категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» должна быть рассчитана в соответствии с подпунктом «в» пункта 18 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 18 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018г. № 514 Кадастровая стоимость земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 19 - 24 настоящего Порядка) определяется путем умножения площади земельного участка на минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков группы видов разрешенного использования, соответствующей категории и виду разрешенного использования земельного участка для населенного пункта, в котором расположен земельный участок (в случае отсутствия значений удельных показателей кадастровой стоимости, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и расположения земельного участка в границах населенного пункта).

Согласно пункта 45 приложения № 3 к Приказу от 27 ноября 2015г. № 1609 департамента имущественных отношений Краснодарского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков составе земель сельскохозяйственного назначения в г. Новороссийске составляет 1,92 руб. за кв.м.

Соответственно кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, площадью 20 000 кв.м., категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, рассчитывается следующим образом 20000 * 1,92, что составляет 38 400 рублей.

Учитывая объем административных исковых требований и установленные факты суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в части признания оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости недействительными; установления кадастровой стоимости земельного участка на 1 января 2015 года в размере 38 400 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2016 года.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Административным истцом представлено надлежащего правовое обоснования необходимости применения кадастровой стоимости с 1 января 2016 года, так как оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 декабря 2015 года, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости.

Установление судом достоверной кадастровой стоимости объекта недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая объем административных исковых требований и установленные факты, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Новороссийской городской организации Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить частично.

Установить наличие технической ошибки в части отнесения земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, площадью 20 000 кв.м. к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов».

Признать недействительными результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...> Егерьский кордон, по состоянию на 1 января 2015 года в размере 22597 000 рублей– в связи с недостоверностью сведений о категории земельного участка, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, кадастровую стоимость, установленную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 38 400 (тридцать восемь тысяч четыреста) рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>

В остальной части административный иск – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 октября 2019 года.

Судья: