Решение № 2-852/2017 2-852/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-852/2017

Дело № 2-852/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Кузнецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 23 марта 2017 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> о зачете периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что в августе 2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. Ответчиком неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж не включены в льготном исчислении следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна уролога в урологическом отделении стационара в Бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10. 2008 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений, за периоды нахождения на курсах и в командировке за ним сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд признать за ним право на включение в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев указанные выше периоды, назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> включить в специальный стаж работы период его работы в должности врача-интерна уролога в урологическом отделении стационара в Бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период командировки, обязать ГУ - УПФР в ЦАО <адрес> назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения в ГУ - УПФР в ЦАО <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности (л.д. 42) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку период работы в должности врача-интерна уролога в урологическом отделении стационара в Бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, так как не подтверждена работа в должности оперирующего врача-специалиста. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировке не подлежат зачёту в специальный стаж, так как не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодами ежегодных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Клиническая медико-санитарная часть №» по доверенности (л.д. 39) ФИО3 в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просила требования ФИО1 удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, что следует из трудовой книжки истца (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 12, 13 пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (л.д. 7).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача-хирурга-уролога с прохождением годичной интернатуры по хирургии в урологическом отделении Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ принят в МУЗ «МСЧ-9» на должность врача-хирурга неотложной помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-хирурга в гнойно-хирургическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением - врача-хирурга отделения гнойной хирургии стационара, где работает по настоящее время (л.д. 8-10).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны больницы всех наименований, в пункте 1 раздела Наименование учреждений» Списка указаны врачи-специалисты всех наименований.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе хирургическое отделение, а в числе наименований должностей – должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Названный список действовал в период работы ФИО1 в должности врача-хирурга-уролога в урологическом отделении Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, предусмотрен такой же порядок исчисления периодов работы – оперирующим врачам–специалистам всех наименований отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе городских больниц.

Таким образом, работа в должности врача-хирурга (оперирующего врача) в любых отделениях (группах) хирургического профиля учитывалась в льготном исчислении.

Нельзя признать основанным на законе выводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказывая во включении указанного периода в выслугу лет, ответчик ссылается на то, что не подтверждена работа в должности оперирующего врача-специалиста хирургического отделения стационара в спорный период.

Данный период работы включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Оспаривая решение ответчика в данной части, истец ссылается на то, что должность врача–интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Как указано выше, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности в период работы до 01 ноября 1999 года, периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

В спорный период прохождения истцом интернатуры пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 данного Постановления указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781) поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными; нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из представленных суду журналов учета операций отделения урологии за период прохождения истцом интернатуры следует, что истец принимал участие в операциях (л.д. 25-36, 48-53).

Кроме того, факт выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-хирурга подтверждаются медицинскими картами стационарных больных, находившихся на излечении в урологическом отделении стационара БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 1997 года. Из записей в медицинских картах следует, что в бригаде оперирующих врачей принимал участие врач-интерн либо ФИО1 (л.д. 61-131).

Истец в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 1997 года в урологическом отделении стационара БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» он являлся единственным врачом-интерном.

Указанное обстоятельство подтверждается представленной истцом в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда, согласно которой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 1997 года в урологическом отделении стационара БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» работал только один врач-интерн по урологии ФИО1 (л.д. 38).

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждено, что истец, в период прохождения интернатуры в стационаре, выполнял функциональные обязанности врача-хирурга оперирующего, осуществлял хирургические операции, работая в отделении хирургического профиля стационара.

Принимая во внимание изложенное, суд не может признать законным и обоснованным решение пенсионного фонда в части отказа истцу о включении периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), и удовлетворяет требования истца в указанной части.

Требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Суд считает, что указанные периоды исключены ответчиком из специального стажа необоснованно.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Установлено, что в периоды повышения квалификации истец работал в БУЗОО «КМСЧ№» в должности врача-хирурга.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается справкой, уточняющей условия труда (л.д. 37), свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 13-20).

Суд находит подлежащими удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода нахождения его в командировке.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в служебной командировке истец работал в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца составил на день подачи заявления в пенсионный фонд более 30 лет.

ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обращения специальный стаж истца составлял 28 лет 04 месяца 08 дней.

С учетом спорных периодов (01 год 07 месяцев 27 дней) специальный стаж истца составил на день подачи заявления 30 лет 05 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней).

Поскольку, исходя из общей продолжительности специального стажа медицинской деятельности, у истца необходимый специальный стаж на дату обращения за пенсией составил более 30 лет, то право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности возникло с момента его обращения в пенсионный орган.

При изложенных обстоятельствах, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) следующие периоды:

- период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга-уролога в урологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Перфилова

Решение вступило в законную силу 31 мая 2017 года.