Решение № 2-513/2018 2-513/2018 ~ М-470/2018 М-470/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-513/2018

Дело № 2-513/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Воронова С.А., при секретаре Самсоновой А.В.,

с участием представителя истца прокурора – старшего помощника прокурора г. Мирного РС (Я) ФИО1, представителя ответчика АМО «Город Мирный» ФИО2, представителя третьего лица ПАО «Якутскэнерго» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Мирный» (по тексту – АМО «Город Мирный») о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Мирного обратился в суд с исковым заявлением к АМО «Город Мирный» которым просит, понудить администрацию муниципального образования «Город Мирный» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - Комплектной трансформаторной подстанции 250 кВа «Огонек» и воздушной линии электропередачи- 0.4кВ, расположенных в районе <адрес>, г.Мирный, Республики Саха(Якутия).

В обосновании требования прокурор г. Мирного указал, что в целях бесперебойного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в отопительный период, проведена проверка по выявлению на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры.

Установлено, что на территории г. Мирного в районе нефтебазы по проспекту Ленинградский, г.Мирный, Республики Саха(Якутия) расположены объекты электроэнергетики - Комплектная трансформаторная подстанция «Огонек» (далее КТП) и воздушная линия электропередачи - 0,4кв, присоединенная к подстанции «Мирный»

Из информации Западных электрических сетей ПАО «Якутскэнерго» следует, что данные объекты не являются собственностью организации и являются бесхозяйными. Аналогичные выводы следует из письма АМО «Город Мирный»..

Техническое обслуживание по поддержанию работоспособности и исправности вышеуказанных объектов в настоящее время не ведется. Объекты электроэнергетики являются действующим, на объектах имеется вероятность обрушения и падения конструкции, проникновение посторонних лиц, а также падение ВЛ-0,4кВ.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Мирного Фучежи Е.С., просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – АМО «Город Мирный» ФИО2 исковые требования не признала, просит отказать и пояснила, что объект недвижимости КТП «Огонек» и воздушная линия электропередачи- 0.4кВ, не является объектом учета в реестре федерального имущества, а также не является объектов учета в реестре государственного имущества РС (Я).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Якутскэнерго» ФИО3 полагает, что иск прокурора является обоснованным.

Суд, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с части 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор г.Мирного обратился в суд с указанным иском, в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что непринятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде КТП и воздушной линии электропередачи, является нарушением прав неопределенного круга лиц за надлежащее обслуживание по поставке электроэнергии. Кроме того, отсутствие собственника указанного недвижимого имущества, ведет к отсутствию должного обслуживания, и как следствие, возможным авариям, которые могут привести к отсутствию надлежащего электроснабжения в городе.

В статье 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулирующее вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергобытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

В материалах дела имеется Акт Энергоинспекции ПАО «Якутскэнерго» Мирнинского отделения Энергосбыт от 24 мая 2018 года, из которой следует, что на основании требования № от 08 мая 2018 года, прокуратурой г. Мирного РС(Я) произведено обследование объектов электроэнергетики в целях установления факта подключения к ним потребителей. Произведен визуальный осмотр КТП «Огонек» расположенной в районе «Нефтебазы», электроснабжение осуществляется от ПС Мирный» яч. № 4 ВЛ-10 кВ фидер №4, а также отходящей ВЛ-0.4 кВ, установлено, что от данной КТП осуществляется электроснабжение гаражно- строительных кооперативов, а именно: ГСК «Монтажник», ГСК«Ударник», ГСК «Карат-87/1»», ГСК «Нива - 1», ГСК «Плафон -1», ГСК «Плафон-2», ГСК «Подснежник», ГСК «Огонек», ГСК «Огонек-1», ГСК «Белазист» ГСК «Альфа», ГСК «Огонек-2», ГСК «Планета», ГСК «Проектировщик-1», ГСК «Проектировщик-2», ГСК «Автомобилист», ГСК «Спутник», ГСК «Карат-87/2». (л.д.5).

Из письма исполняющего обязанности начальника Мирнинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от 30 мая 2018 года № следует, что сведения о праве собственности на объекты КТП 250 кВа «Огонек» и воздушные линии электропередач 0.4кВ, расположенная в районе ГСК, <адрес>, в Едином государственном реестре прав отсутствуют (л.д.8).

Согласно ответу на запрос Прокурора г. Мирный от 30 мая 2018 года №, АМО «Город Мирный» сообщает, что информация о бесхозяйных трансформаторных подстанциях и присоединенных к ним электропередачи, которые питают электрической энергией гаражно-строительные кооперативы в городскую Администрацию не поступала, за исключение информации линий электропередачи мкр. <адрес> ВЛ-10кВ и вдоль «рудовозной» дороги ВЛ-10 кВ (л.д. 9).Из информационного письма ЗЭС ПАО «Якутскэнерго» от 26 марта 2018 года № следует, что по данным объектам имеется возможность обрушения и падения конструкции и ВЛ-0,4 кВ., информации по обслуживающей организации нет, в чьей собственности, либо на балансе также информации нет. ВЛ-10кВ ранее принадлежала и обслуживалась ООО «АЛРОСА-ГАЗ», но в 2016 году отказалась от ее обслуживания. ЗЭС ПАО «Якутскэнерго» данный объект не обслуживает, паспортов на данное оборудование не имеет (л.д. 10-11).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 2 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты электроэнергетики отнесены к объектам топливно-энергетического комплекса. В части 1 статьи 6 установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», к субъектам топливно-энергетического комплекса относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, собственник либо иное лицо, законно владеющее имуществом, может обслуживать данные объекты.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации предусмотрена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 4 статьи 14 которого, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Организация в границах поселения электроснабжения отнесена к вопросам местного значения, что также закреплено в пункте 4 части 1 статьи 5 Устава МО «Город Мирный».

Следовательно, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В пункте 4 части 6 статьи 14 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержится перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения, в том числе выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 164 ГК РФ закреплено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренным статьей 131 ГК РФ, а также законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Согласно статьям 130-132, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, и соответственно, единственным основанием для распоряжения им.

В силу статей 2, 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено, что КТП «Огонек» и воздушная линия электропередачи - 0.4 кВ, являются недвижимыми имуществами, поскольку являются индивидуально определенными вещами, имеют неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу их назначения.

Кроме того, регистрация права не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление его организаций или предприятий не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит.

С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - Комплектной трансформаторной подстанции «Огонек» и воздушной линии электропередачи- 0.4кВ, расположенных в районе нефтебазы <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья Мирнинского районного суда С.А. Воронов