Постановление № 5-248/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-248/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Барнаула М.Ю. Овсянникова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу ...., по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №05/22 от 30.05.2018 года, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ИП ФИО1 в 13 час. 30 мин. 23.05.2018 на предприятии общественного питании, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: ...., допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям общественного питания, а именно:

-объемно – планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеется только один вход, загрузка товара осуществляется во вход для посетителей, допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции, а также встречные движения посетителей и персонала, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

-под жилыми комнатами квартир установлена холодильная камера с оборудованным в ней компрессом, эксплуатация которой в автоматическом режиме, конденсаторная установка от компрессора камеры расположена на фасаде жилого дома под окном квартир, таким образом под жилыми комнатами квартиры дома оборудовано машинное отделение холодильной установки, что является нарушением п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

-не проводится косметический ремонт по периметру загрузочного окна холодильной камеры (строительная пена), что не позволяет осуществлять качественную уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

-режим работы предприятия общественного питания осуществляется круглосуточно, что является нарушением п. 4 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», согласно которого допускается размещать все предприятия с режимом функционирования после 23 часов.

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, возникновению заболеваний центральной нервной системы, заболеваний органов слуха, соматических заболеваний, а также возникновение острых инфекционных и инфекционных заболеваний желудочно-кишечного тракта.

Должностным лицом принято решение о применении с 9-00 час 31.05.2018 временного запрета деятельности предприятия по предоставлению услуг общественного питания ИП ФИО1 по адресу ул. .....

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании ее защитник Манин М.В. вину в совершении правонарушения признал в части, пояснил, что выявленные нарушения будут устранены до конца июня 2018 года. Не согласен с нарушением, касающимся поточности технологических процессов. Для загрузки товара имеется загрузочное окно, случаи загрузки товара во вход для посетителей носят единичный характер. Отрицает наличие в помещении бара машинного отделения. Действительно, в помещении имеется холодильник, размерами превышающий бытовой, собственного производства, в нем имеется вентиляционное оборудование, компрессор от бытового холодильника установлен отдельно около него.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека и труда условия, быта и отдыха.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 ФЗ № 52-ФЗ).

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в предприятии общественного питания, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: ...., что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований санитарных правил и норм при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания в части подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника о соблюдении правил поточности соответствующими доказательствами не подтверждены, опровергаются материалами дела. Кроме того, в судебном заседании защитник не отрицал, что случаи загрузки товара через предназначенный для посетителей вход имели место.

Судья полагает необходимым исключить из объема вмененного оборудование под жилыми комнатами квартиры дома машинного отделения холодильной установки и нарушение в связи с этим п.3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» ввиду следующего.

Указанным пунктом предусмотрено, что над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 23.05.2018 следует, что при осмотре установлено, что под жилыми комнатами квартир установлена холодильная камера с оборудованным в ней компрессором.

Понятия «холодильная камера» и «машинное отделение» не тождественны, что следует из п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», где эти понятия приведены отдельно.

Понятия машинного отделения как специального помещения для установки холодильных компрессоров или совместного размещения компрессоров, аппаратов, сосудов, насосов, а холодильной камеры как охлаждаемого помещения были даны в Постановлении Минтруда РФ от 22.12.2000 №92 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок», которое в настоящее время утратило силу.

Действующий Приказ Минтруда России от 23.12.2014 №1104н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации холодильных установок» также разделяет приведенные понятия, предусматривая возможность нахождения холодильной камеры в машинном отделении, однако не определяет понятие машинного отделения только по признаку нахождения в ней холодильной камеры, указывая и на иные обязательные признаки.

В вину ИП ФИО1 вменено нахождение под жилыми комнатами машинного отделения и нарушение соответственно п.3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», однако доказательства этому в материалах дела отсутствуют, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 23.05.2018 указанное обстоятельство не подтверждает, не описывает наличие специального помещения и нахождение в нем отдельных холодильных компрессоров или иных агрегатов, описывает лишь наличие на предприятии общественного питания холодильной камеры, нахождение которой индивидуальному предпринимателю не вменялось в вину.

Вместе с тем, исключение части вмененных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку совершение иных нарушений подтверждено и доказано.

Таким образом, судья приходит к выводу, что своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, выявленных нарушений санитарных правил, которые могут явиться причиной инфекционных заболеваний среди населения, создают угрозу жизни и здоровью населения, следует назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции вышеназванной статьи, поскольку иной вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не позволит достичь цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении срока приостановления деятельности судья учитывает характер и количество допущенных нарушений, признание ИП ФИО1 вины в части, повторность совершения однородного правонарушения, срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, и полагает возможным установить срок приостановления деятельности с учетом введенного временного запрета 70 суток.

Судья разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированную по адресу ...., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по предоставлению услуг общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу ул. ...., сроком на 70 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 9-00 часов 31 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения.

Судья М.Ю. Овсянникова

Адрес суда, выдавшего исполнительный документ: <...>

Центральный районный суд г. Барнаула

Дата выдачи 06.06.2018

Подлежит немедленному исполнению

Адрес взыскателя: ул.Горького, 28 г. Барнаул

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю

ИНН/ КПП <***>/ 222501001

Фактический адрес должника: ....

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ....

ИНН: <***>

Дата регистрации: 28.11.2014 года

Место регистрации: МИФНС России №15 по Алтайскому краю