Решение № 2-185/2017 2-185/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-185/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 г. п.Бохан

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием помощника прокурора <адрес> Хомченко А.Д., представителя ответчика МБДОУ <данные изъяты> - ФИО1, действующего на основании от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-185/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ <данные изъяты> с иском, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1. обеспечить подачу горячей и холодной воды в буфетные групповых ячеек МБДОУ <данные изъяты> с использованием 2-гнездных ванн в соответствии с требованиями п.п.9.1,9.2,9.4, 13.14 СанПин 2.4.1.3049-13, 2. оборудовать буфетную старшей группы детского сада специальными решетками для просушивания столовой посуды в соответствии с п.13.14 указанных санитарных правил, 3. оборудовать пищеблок двухсекционной ванной для мытья кухонной посуды согласно требованиям п.13.10 указанных Правил, 4. обеспечить пищеблок цельнометаллическими столами для обработки сырых и готовых пищевых продуктов в соответствии с требованиями п.13.3 СанПин. Для исполнения указанных обязанностей установить срок в соответствии со ст.206 ГПК РФ.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере образования и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что в МБДОУ <данные изъяты> в буфетных групповых не обеспечена в соответствии с п.9.4 СанПин 2.1.4.3049-13 подача воды, отсутствуют 2-гнездные ванны, в связи с чем посуду в групповых моют в 2-х тазах, в пищеблоке детского сада отсутствует двухсекционная ванна мытья кухонной посуды, отсутствуют раздельные цельнометаллические столы для разделки сырых и готовых продуктов, что является нарушением требований п.9.1-9.4, п.13.14, 13.10, 13.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена тем, что наличие выявленных недостатков нарушает конституционные права несовершеннолетних воспитанников детского сада на охрану их жизни и здоровья, круг которых является неопределенным.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Хомченко А.Д. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ <данные изъяты> -ФИО1, действующий на основании доверенности от <дата> иск прокурора признал полностью, просит суд принять заявление о признании ответчиком иска прокурора, дополнив, что для устранения нарушений в части организации подводки горячей и холодной воды в буфетных, пищеблоки в соответствии с п.9.4 Санпин необходимы значительные временные и финансовые затраты, для чего просит предоставить разумный срок для исполнения решения не менее года.

Последствия признания им иска прокурора в соответствии со ст. 35, 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика понятны. Полномочия представителя ФИО1 на признание иска установлены доверенностью от <дата>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО <данные изъяты> в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 9.1, 9.2, 9.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), в дошкольных образовательных организациях здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. При отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

Требования к оборудованию пищеблока, инвентарю и посуде установлены п.п. 13.3, 13.10, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которым столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. 13.10. Кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65°С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола. 13.14. В моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40°С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх. Столовую посуду для персонала моют и хранят в буфетной групповой ячейки отдельно от столовой посуды, предназначенной для детей.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно Уставу МБДОУ <данные изъяты> является юридическим лицом, учреждение создано с целью реализации общеобразовательной программы дошкольного образования.

Собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование <данные изъяты>. Полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования <данные изъяты>. Вместе с тем, согласно п. 6.1. Устава объекты собственности, закрепленные за учреждением, находятся в оперативном управлении МБДОУ <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МБДОУ <данные изъяты> выявлены вышеуказанные нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13., что подтверждается заключение от <дата> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, согласно которому в МБДОУ <данные изъяты>в буфетных отсутствуют 2-гнездные ванны для мытья посуды и столовых приборов, не обеспечены подводкой горячей и холодной воды, в моечной старшей группы для просушивания столовой посуды недостаточно специальных решеток, в пищеблоке для мытья кухонной посуды отсутствует 2-секционная ванна, для разделки сырых и готовых продуктов отсутствуют раздельные столы.

Из объяснений заведующей МБДОУ <данные изъяты> следует, что ею приняты меры по устранению указанных нарушений - она подала ходатайство на имя мэра МО <данные изъяты> с просьбой профинансировать мероприятия по устранению указанных нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что до настоящего времени указанные нарушения требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» ответчиком не устранены.

Суду не представлено доказательств, что проект здания детского сада не позволяет исполнить требования СанПин в части организации водоснабжения, подачи горячей и холодной воды в соответствии с п.9.1-9.4 СанПин 2.1.4.3049-13.

Из материалов дела следует, что нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства не связано непосредственно со зданием учреждения, его реконструкцией или капитальным ремонтом, следовательно, они подлежат устранению, поскольку ущемляют конституционные права несовершеннолетних обучающихся на получение квалифицированного образования, безопасного и благоприятного пребывания в период образовательного процесса.

Нарушение требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» в части указанных нарушений влечет отсутствие в МБДОУ <данные изъяты> условий для охраны жизни и здоровья детей, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся.

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с перечисленными нормами закона, суд приходит к выводу, что МБДОУ <данные изъяты> нарушил требования Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», выразившиеся в несоблюдении СанПин 2.1.4.3049-13, что привело к нарушению прав несовершеннолетних воспитанников детского сада.

Поэтому признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает его, поскольку иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не позднее <дата>, поскольку находит данный срок разумным и достаточным для исполнения.

Отсутствие необходимого финансирования для устранения указанных нарушений требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика, однако, учитывая финансовое положение ответчика, являющегося некоммерческой бюджетной организацией, суд считает возможным по ходатайству его представителя освободить от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> в срок не позднее <дата> устранить в здании МБДОУ <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- обеспечить подачу горячей и холодной воды в буфетные групповых ячеек МБДОУ <данные изъяты> с использованием 2-гнездных ванн в соответствии с требованиями п.п.9.1,9.2,9.4, 13.14 СанПин 2.4.1.3049-13.

- оборудовать буфетную старшей группы детского сада специальными решетками для просушивания столовой посуды в соответствии с п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13.

- оборудовать пищеблок двухсекционной ванной для мытья кухонной посуды согласно требованиям п.13.10 СанПин 2.4.1.3049-13.

- обеспечить пищеблок цельнометаллическими столами для обработки сырых и готовых пищевых продуктов в соответствии с требованиями п.13.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Орноева Т.А.