Решение № 2-248/2017 2-248/2017(2-2978/2016;)~М-2862/2016 2-2978/2016 М-2862/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-248/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец 08 февраля 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Мороженко А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании распоряжения Мэра города ....... *-р от *** ГСК-93/10 был выделен земельный участок, площадью 384 кв.м. под строительство шестнадцати индивидуальных гаражей. В 1995 году на указанном земельном участке истцом был построен гараж общей площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: ......., блок *, гараж *.

Однако в связи с тем, что гараж и земельный участок надлежащим образом зарегистрированы не были. Истец с момента постройки гаража пользовался им, а также земельным участком открыто, непрерывно как своим собственным имуществом, добросовестно и по назначению.

В связи с изложенным, ФИО3 просит признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 25,4 кв.м., и земельный участок площадью 28 кв.м., расположенные по адресу: ......., блок *, гараж *.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Истец доверил представлять свои интересы представителю ФИО1 по доверенности, которая в судебном заседании исковые требования о признании права собственности на гараж и земельный участок поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила и пояснила, что ее муж ФИО3 построил гараж на отведенном земельном участке и до настоящего времени пользуется им, несет бремя его содержания. Права и интересы соседних землепользователей не нарушены, что подтверждается данными на владельцев смежных участков, с которыми согласованы границы земельного участка. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на гараж, указав, что гараж истцом построен на отведенном земельном участке, градостроительные нормы при строительстве гаража истцом не нарушены, однако они возражают против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку земельный участок находится в муниципальной собственности и законных оснований для признания права собственности на земельный участок за истцом не имеется. Земельный участок под гаражом, расположенным по адресу: ......., блок *, гараж *, может быть предоставлен истцу в собственность по договору купли-продажи за плату исходя из 10% кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка установлена постановлением ....... от 10.12.2014г * «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов .......».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения Мэра города ....... *-р от *** гаражно-строительному кооперативу ГСК-93/10 для размещения шестнадцать индивидуальных гаражей. Застройщикам предписано построить гаражи в плане по наружному обмеру 6х4 м. В списке членов ГСК-93/10 числится ФИО3 (*).

В судебном заседании установлено, что истцом за счет собственных средств и сил был построен гараж, застроенная площадь которого согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 составила 28 кв.м., общая площадь – 25,4 кв.м.

ФИО3 по настоящее время открыто, добросовестно и непрерывно пользуется и владеет указанным гаражом, а также земельным участком, как своим собственным имуществом, что подтверждается доводами истца, указанными в исковом заявлении, и не оспаривается ответчиком.

Постановлением администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * нежилому зданию гаража, а также земельному участку, на котором расположен гараж, присвоен адрес: ......., блок *, гараж *.

Из письма отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации горда Заволжье Городецкого муниципального района *з от ***, при строительстве гаража, расположенного по адресу: ......., блок *, гараж *, градостроительные нормы не нарушены.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Приказом Минрегиона РФ от 28 декабря 2010 года № 820 (п.11.22), площадь земельного участка для одноэтажного гаража для легковых автомобилей на одно машино-место должна составлять 30 кв.м., в связи с чем строительные нормы и правила при строительстве спорного гаража соблюдены.

Несоблюдение при строительстве объекта недвижимого имущества (гаража) норм, установленных законом или иными правовыми актами, влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, частью первой которой определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, земельный участок, на котором расположен гараж ФИО3 находится в муниципальной собственности, отведен в установленном порядке, строительство гаража осуществлялось с разрешения компетентных органов, то есть строительство гаража истца не является самовольным. Гараж выстроен на земельном участке, отведенном для этих целей, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не имеется.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования истца ФИО3 в части признания за ним права собственности на гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как истец построил гараж за счет собственных средств в соответствии с требованиями закона, выполнив все необходимые условия без нарушения при этом прав и интересов третьих лиц, и является добросовестным приобретателем.

Нарушения прав и интересов владельцев смежных земельных участков не имеется, что подтверждается данными на владельцев смежных участков, в котором имеются подписи владельцев смежных участков. Гараж ФИО3 является единым целым и неделимым объектом недвижимого имущества, находится в блоке гаражей, построен за счет средств истца и его право собственности никем не оспаривается.

При вышеуказанных обстоятельствах признание права собственности на гараж не противоречит действующим нормам гражданского законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о ГСК-93/10, что подтверждается справкой МРИ ФНС * по ....... от *** *.

Относительно исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом, суд приходит к следующему.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 5 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок собственник здания обращается в уполномоченный орган.

В силу п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст. 39.5 ЗК РФ, в соответствии с которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Суд на основе вышеприведенных норм приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности бесплатной передачи в собственность земельных участков собственнику здания, находящегося на чужом земельном участке. Сам факт владения и пользования земельным участком, в том числе использование земельного участка по назначению не является основанием возникновения прав на землю в отсутствие правоустанавливающих документов. Только правомерное пользование при наличии установленных материальным законом оснований обуславливает возникновение прав лица на земельный участок. В судебном заседании сторонами не представлено сведений о приобретении ФИО3 спорного земельного участка за плату, в связи с чем, оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, суд не усматривает.

Формирование земельного участка включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Для идентификации земельного участка необходимы сведения: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения земельного участка; площадь, определенная, с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно межевому плану земельного участка по результатам геодезических замеров от *** земельный участок, расположенный по адресу: ......., блок *, гараж *, землепользователь ФИО3, имеет площадь 28 кв.м.

Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Если земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, он не может являться объектом права собственности, что также изложено в правой позиции Верховного Суда РФ в определении от *** по делу *.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ......., блок *, гараж *, площадью 28 кв.м. не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений от ***, письмом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от ***. Доказательств обратного в нарушении ст. 56 ГК РФ истцом не было представлено.

Исходя из этого спорный земельный участок не может быть объектом гражданского оборота, и следовательно у суда отсутствуют основания о признании за истцом права собственности на этот земельный участок.

Кроме того, истцом в нарушении ч. 5 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ не представлено доказательств обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, компетентным органом данный вопрос не рассматривался, какого – либо решения по существу данного вопроса не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., блок *, гараж *.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, *** года рождения, уроженцем ......., право собственности на гараж, расположенный по адресу: ......., блок *, гараж *, с застроенной площадью 28 кв.м., общей площадью – 25,4 кв.м.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, находящийся под гаражом по адресу: ......., блок *, гараж *, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова