Апелляционное определение № 33-2998/2025 от 1 декабря 2025 г.

89RS0004-01-2024-005840-58

Дело №2-579/2025

Апелл. дело №33-2998/2025

Судья Осмоловская А.Л.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Старовойтова Р.В.,

при секретаре Шестаковой С.П.,

с участием прокурора Рукавишникова П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., заключение прокурора Рукавишникова П.А. о законности решения, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 (включая сына ФИО2 и дочь Курочкину (Дядюру) В.А.) на период работы в муниципальном бюджетном учреждении дошкольного образования «Детская экологическая станция», на вселение 16 марта 2004 года выдан ордер. Трудовые отношения ФИО1 с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская экологическая станция» прекращены 03 сентября 2018 года, однако жилое помещение в добровольном порядке не освобождено.

ФИО1 с учетом заявления об уточнении исковых требований (том 1, л.д.245-246) обратилась в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о признании недействительным распоряжения от 28 февраля 2025 года о включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании ФИО5, ФИО2 прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец указала, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая сына ФИО2 и дочь ФИО6 на основании решения администрации и профсоюзного комитета муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская экологическая станция». С 2004 года истец постоянно проживает в жилом помещении, исполняет обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг. Право пользования жилым помещением ФИО2 и ФИО7 прекращено в связи с добровольным выездом из него. Приказом департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой общежитие квартирного типа по адресу: <адрес>Г, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой и включено в реестр муниципального имущества без присвоения дому статуса общежития. В связи с изменением статуса жилого дома к спорным правоотношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Распоряжение Администрации города Новый Уренгой от 28 февраля 2025 года о включении жилых помещений в доме <адрес> в специализированный жилищный фонд обратной силы не имеет и на жилищные права ФИО1 не влияет.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2025 года исковые требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой удовлетворены частично, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

ФИО2, ФИО3 признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Распоряжение Администрации города Новый Уренгой от 28 февраля 2025 года №373-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» признано незаконным.

За ФИО1 признано право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

На Администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении указанной квартиры.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по встречному иску Администрации города Новый Уренгой - ФИО8 просит об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления об удовлетворении иска Департамента имущественных и жилищных отношений, отказе в удовлетворении иска ФИО1, ссылаясь на то, что жилой дом <адрес> был построен за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой в качестве общежития для работников бюджетной сферы. Из государственной собственности, собственности государственных предприятий в муниципальную собственность не передавался, его статус не изменялся, правоотношений сторон в отношении спорного жилого помещения по договору социального найма не возникло. Распоряжение Администрации города Новый Уренгой от 28 февраля 2025 года №373-рз о присвоении дому статуса общежития принято уполномоченным органом в соответствии с предоставленной законодательством о местном самоуправлении и Уставом муниципального образования компетенцией в целях осуществления государственной регистрации права собственности муниципального образования на возведенный объект недвижимости и принятия его на учет. Трудовые отношения ФИО1 с муниципальным учреждением дополнительного образования «Детская экологическая станция» прекращены, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец не состоит, к категории граждан, не подлежащих выселению из жилого помещения, не относится, что является основанием для признания ее прекратившей право пользования жилым помещением.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Куруч Ю.Н. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

Представитель истца Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО5, представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой, извещенные надлежащим образом по электронной почте, заказными письмами с уведомлениями о вручении (том 2, л.д. 80-91), в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением мэра города Новый Уренгой от 26 февраля 2004 года утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – общежития квартирного типа для работников бюджетной сферы по адресу: <адрес> (том 1, л.д.113-124), распоряжением мэра города Новый Уренгой от 03 марта 2004 года объекту «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» присвоен адрес: <адрес> (том 1, л.д.109).

03 марта 2004 года мэром города Новый Уренгой принято распоряжение о распределении жилой площади в общежитии Управлению образования в целях последующего предоставления жилой площади в общежитии работникам учреждений (том 1, л.д.8-9).

25 марта 2004 года общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы, расположенное по адресу: <адрес>, принято в собственность муниципального образования город Новый Уренгой (том 1, л.д.7).

На основании приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 15 марта 2012 года из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой исключен объект недвижимости: «Общежитие квартирного типа», в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой включены жилые помещения, в том числе, квартира <адрес> (том 1, л.д.10-12).

Распоряжением заместителя главы Администрации города Новый Уренгой от 28 февраля 2025 года №373-рз указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Новый Уренгой с отнесением к жилым помещениям в общежитии (том 1, л.д.233).

Из материалов дела следует, что ФИО1 составом семьи из трех человек, включая сына ФИО2 и дочь ФИО7, с 02 февраля 1993 года состояла в списках работников детской экологической станции, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда (том 1, л.д.211-213). Ранее проживала на условиях договора социального найма по адресу: <адрес>.

На основании решения администрации и профсоюзного комитета муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская экологическая станция» от 12 марта 2004 года педагогу дополнительного образования указанного учреждения ФИО1 16 марта 2004 года выдан ордер на право занятия площади в общежитии по адресу: <адрес> В ордер включены: сын ФИО2 и дочь ФИО7 (том 1, л.д.14-15).

В указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована ФИО9 с 03 августа 2004 года.

Дети ФИО9 – сын ФИО2 и дочь ФИО6 в спорной квартире не проживают. Дочь ФИО6 снялась с регистрационного учета из жилого помещения по указанному адресу. ФИО2 сохраняет регистрацию по месту жительства в указанной квартире (том 1, л.д.17, 18, 19).

03 сентября 2018 года трудовые отношения муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская Экологическая станция» с ФИО1 прекращены в связи с ее увольнением по собственному желанию и выходом на пенсию (том 1, л.д.16).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с изменением статуса жилого помещения истец в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобрела право пользования предоставленной на законных основаниях квартирой на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно пункту 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Приказом департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 15 марта 2012 года статус общежития по адресу: <адрес>, изменен путем исключения из специализированного жилищного фонда (общежитий) и включения в казну муниципального образования в качестве жилых помещений (в том числе квартиру <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м.).

Таким образом, факт принятия уполномоченным органом решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда предполагает изменение статуса спорного жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира, как указано судом первой инстанции, была предоставлена ФИО1 в установленном порядке, истец проживает в жилом помещении, несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, с истцом, проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Распоряжение заместителя главы Администрации города Новый Уренгой от 28 февраля 2025 года о включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд не соответствует пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, поскольку отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к обоснованному выводу о том, что истец является нанимателем по договору социального найма в силу закона, возложив на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении спорной квартиры.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности на Администрацию города Новый Уренгой заключить договор социального найма с ФИО1 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, признания незаконным распоряжения Администрации города Новый Уренгой от 28 февраля 2025 года «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

ФИО2 и ФИО3 с иском ФИО1 о признании прекратившими право пользования жилым помещением согласились (том 1, л.д.223-224), решение суда об удовлетворении исковых требований о признании их прекратившими право пользования жилым помещением сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Новый Уренгой – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Судья /подпись/ Шошина А.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года