Решение № 2-777/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-777/2018

Дело № 2-777-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мошково Новосибирской области 14 ноября 2018 года

Мошковский районный суд Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором с учетом уточнений просит:

- признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с подп. 5 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности составителя поездов 4 разряда в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава в <данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в составе Вооруженных сил СССР;

- обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ;

В обоснование иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости по достижению возраста 55 лет, так как имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы с вредными и тяжелыми условиями работы. Однако, ответчиком ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с подп. 5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением не согласен, считает, что оспариваемые им периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы объединенный участок <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности составителя поездов 4 разряда в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава в <данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в составе Вооруженных сил СССР, подлежат включению в его специальный трудовой стаж, который с учетом этих период составит более требуемых 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, что даст ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 отказался от исковых требований в части обязании ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности составителя поездов 4 разряда в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава в <данные изъяты>», в остальной части уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Судом вынесено определение об отказе истца ФИО1 от исковых требований в части обязании ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности составителя поездов 4 разряда в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава в <данные изъяты>», и гражданское дело в указанной части прекращено.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал требуемый специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф, т.е. в возрасте 55 лет. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Как следует из данного положения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в составе Вооруженных сил СССР, поскольку достоверность подтверждения работы истца в спорные периоды в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста автоматрисы не подтверждена документально.

Разрешая спор, суд, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований и частичном их удовлетворении.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам железнодорожного транспорта и метрополитена применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 272.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также для периодов работы до 01.01.1992 года наравне со Списком N 2 от 26.01.1991 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 применяется и в настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, как грузовом, так и пассажирском, метрополитене.

Указанным Списком предусмотрены профессии помощников машинистов тепловозов, машинистов автомотрисы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжкой истца.

В трудовой книжке отсутствуют сведения о том, что истец в спорные периоды был принят на неполный рабочий день. Записи в трудовой книжке истца содержат сведения о работе в должностях, предусмотренных Списками. Каких-либо исправлений данный документ не содержит.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, он в спорные периоды работал помощником машиниста тепловоза и машинистом автоматрисы 6 –го разряда. Он имел свидетельство помощника машиниста тепловоза установленного образца, о чем в трудовой книжке имеется запись. В его должностные обязанности помощника машиниста входило: – знать и точно выполнять правила технической эксплуатации железных дорог, инструкции по сигнализации, движению поездов и маневровой работе на железных дорогах, а также требования правил и инструкций по охране труда при эксплуатации, ремонте тепловозов, пожарной безопасности и настоящей Инструкции; – участвовать в соблюдении установленных режимов вождения поездов, обеспечивая при этом выполнение графика движения поездов и требований безопасности движения; – контролировать в установленном порядке работу устройств безопасности, радиосвязи, узлов и агрегатов тепловоза, проверять их состояние, в том числе исправность средств пожаротушения;– при выявлении неисправности на тепловозе или в составе поезда принимать все необходимые меры к быстрейшему ее устранению, а при невозможности устранения в установленное время – к освобождению перегона, не допуская сбоя графика движения поездов;– не допускать вмешательства в работу устройств и систем безопасности, установленных на тепловозе;– не покидать кабину управления тепловоза при следовании на запрещающий сигнал светофора, при следовании по станции, при проследовании мест ограничения скорости и во всех других случаях, определенных нормативными документами; – вести учет и экономно использовать топливно-энергетические ресурсы, смазочные и другие материалы, содержать в исправном состоянии инвентарь, инструмент и индивидуальные средства защиты. - выполнять оперативные распоряжения дежурных по эксплуатационному локомотивному депо, пунктов смены и явки локомотивных бригад, машинистов-инструкторов эксплуатационных локомотивных депо обслуживающих данный участок, машиниста;- при приемке и сдаче тепловоза, а также во время стоянок в пути следования производить его техническое обслуживание, строго соблюдая установленные требования нормативных документов и приказов. В его должностные обязанности машиниста автоматрисы 6 –го разряда входило: - управлять автомотрисой с дизельным двигателем мощностью до 220 кВт; - производить перевозку рабочих к месту выполнения аварийно-восстановительных работ; - производить эксплуатационные и аварийно-восстановительные работы на железных дорогах, в том числе ремонт и осмотр устройств контактной сети; - осуществлять техническое обслуживание автомотрисы; - содержать в исправном состоянии двигатель, электрическое и гидравлическое оборудование, тормозную систему, системы питания и смазки, ходовых частей автомотрисы и ее подъемного оборудования; - вести наблюдение за показаниями контрольно-измерительных приборов; -производить смазку трущихся частей механизмов; - участвовать в планово-предусмотрительном ремонте; - строго выполнять правила техники безопасности и охраны труда; - своевременно проходить обязательные медицинские осмотры, - выполнять предписанные заключением ВЭК индивидуальные условия допуска к работе. Весь период работы работал полный рабочий день и полную рабочую смену, работал и в выходные и праздничные дни. Спорная работа относиться к тяжелым условиям работы.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом <данные изъяты> следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ истцу была присвоена квалификация помощника машиниста электровоза, свидетельство №.

В справке уточняющий характер работы для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом <данные изъяты> указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ вновь был принят на работу машинистом автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ истец вновь был принят на работу машинистом автоматрисы 6 –го разряда <данные изъяты>; истец ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию. Весь период истец работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. С полным обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте.

Согласно копии диплома № по профессионально-техническому образованию истец в <данные изъяты> году окончил полный курс технического училища по профессии помощника машиниста тепловоза, и ему присвоена квалификация помощника машиниста – 3 р.

Оценив совокупность указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в объединенном энергоучастке <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку работа истца спорные периоды давала право на льготное пенсионное обеспечение по законодательству Республики <данные изъяты> до отмены досрочных пенсий, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из того, что характер и условия работы истца в спорные периоды полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, при этом работа выполнялась в течение полного рабочего дня (рабочей смены).

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком достаточных доказательств в подтверждение своих возражений в ходе судебного разбирательства в суд не представлено.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении в Республике <данные изъяты>", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике <данные изъяты>, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, и истец, работая с этого времени в должности машиниста автоматрисы на территории Республики Казахстан, знал, что данный стаж не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением деятельности в специальных условиях труда, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды его работы в должности машиниста автоматрисы на территории Республики <данные изъяты>, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до ДД.ММ.ГГГГ - до даты вступления в силу Закона Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике <данные изъяты>", отменившего институт досрочных пенсий.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в районе контактной сети <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в районе контактной сети <данные изъяты>.

Кроме того, суд считает, что подлежит включению в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.1992.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на период прохождения истца военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590.

Пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку до службы в армии истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>., то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №, в связи с чем суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд учитывает, что истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, необходимости подтверждения компетентными органами государства, на территории которого осуществлялась работа, возможности включения спорных периодов работы в страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения также не требовалось.

Доказательств, подтверждающих направление запросов в компетентные органы Республики Казахстан по факту работы истца в спорные периоды в течение трехмесячного срока, с даты обращения истца за назначением досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд учитывает также разъяснение, данное Верховным Судом РФ в обзоре судебной практики от 27.09.2006 года за 2 квартал 2006 года: «если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями или документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Несвоевременное направление запросов пенсионным органом в компетентные органы Республики Казахстан, непоступление ответов на запросы в установленный законом трехмесячный срок, не могут, по мнению суда, являться ограничением для реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком не приведено доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в письменных документах представленных истцом суду, а также доводы истца о возникновении у него права на досрочную пенсию.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичная норма права содержалась в ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ у истца без учета спорных периодов специальный льготный стаж составлял 08 лет 00 мес. 03 дн., а с учетом включения спорных периодов работы льготный стаж истца составил более 12 лет 6 месяцев, а страховой более 25 лет, что не оспаривалось ответчиком, суд полагает возможным удовлетворить требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

При таких обстоятельствах суд считает правильным определить дату, с которой должна выплачиваться трудовая пенсия истца – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп.5 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочно пенсии по старости ФИО1 периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в <данные изъяты>.; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автоматрисы 6 –го разряда в районе контактной сети <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в составе Вооруженных сил СССР, и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 20.10.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья А.В. Алференко