Решение № 2-375/2017 2-375/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-375/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2-375\2017

19 июня 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Зерноградского района Ростовской области, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора Министерству труда и социального развития Ростовской области о праве на присвоения звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в ходе разбирательства по делу, измененным в порядке ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на следующее. Он является пенсионером МВД с марта 1997 года. Общий трудовой стаж по состоянию на 5.03.1997 г составляет в календарном и льготном исчислении 23 года 00 месяцев. Он награжден 5.10.1985 года приказом МВД СССР №350 л\с за выслугу лет медалью «За безупречную службу « 111 степени. Приказом МВД СССР № 559 л\с от 8.10.1991 г за выслугу лет медалью «За безупречную службу « 11 степени. Приказом по Саратовской ССШМ МВД СССР №303 л\с от 28.10.1978 г за достигнутые успехи в выполнении социалистических обязательств помещен на Доску отличников учебы. Приказом УВД Ростоблисполкома № 324 л\с от 31.10.1986 года за достигнутые успехи в служебной деятельности награжден Знаком « За отличную службу в МВД СССР «. 5.12.2016 года обратился в Управление социальной защиты населения администрации Зерноградского района о присвоении звания «Ветеран Труда», на что получил отказ по тем основаниям, что недостаточно предусмотренного законом трудового стажа 25 лет для присвоения звания «Ветеран труда». Истец считает, отказ не правомерный. ФИО1 просил суд признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области включить его в представление о присвоении звания « Ветеран труда «.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика УСЗН Зерноградского района ФИО3 против иска возражала.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора Министерство труда и социального развития Ростовской области просили дело рассмотреть без участия их представителя, адресовали возражения. Полагают у истца нет необходимых условий для присвоения требуемого звания.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Областного закона от 18.09.2006 г. N 541-ЗС определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на постоянно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в Ростовской области.

Статей 2 Областного закона от 18.09.2006 г. N 541-ЗС определены условия присвоения звания "Ветеран труда".

Звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или за выслугу лет ; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст.4 Областного закона от 18.09.2006 г №541-ЗС « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда «в Ростовской области « присвоение звания « Ветеран труда « носит заявительный характер. Таким образом, право лица, претендующего на присвоение указанного звания проверяется уполномоченным органом на момент обращения с письменным заявлением, в соответствии с действующим законодательством.

Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа ) проводит проверку представленных документов и не позднее 10 дней со дня их поступления направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания « Ветеран труда».

В случае отсутствия оснований для присвоения звания « Ветеран труда « орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа ) в 10-дневный срок, возвращает лицу, претендующему на присвоение звания « Ветеран труда», представленные документы с указанием причин возвращения документов.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда « принимается Губернатором Ростовской области и оформляется распоряжением Правительства Ростовской области.

В соответствии с частями 7 и 8 ст.4 Областного закона от 18.09.2006 г № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области Минтруд области готовит проект распоряжения Правительства Ростовской области о присвоении звания «Ветеран труда «, поступившего из органа социальной защиты населения муниципального района.

Решение о включении лица в представление о присвоении звания « Ветеран Труда», либо об отказе во включении в представлении е о присвоении звания «Ветеран труда « и возврате документов принимается территориальным управлением социальной защиты населения Ростовской области по месту гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером МВД с марта 1997 года, зарегистрирован и проживает в Ростовской области. Истец награжден 5.10.1985 года приказом МВД СССР №350 л\с за выслугу лет медалью «За безупречную службу « 111 степени. Приказом МВД СССР № 559 л\с от 8.10.1991 г за выслугу лет медалью «За безупречную службу « 11 степени. Приказом по Саратовской ССШМ МВД СССР №303 л\с от 28.10.1978 г за достигнутые успехи в выполнении социалистических обязательств помещен на Доску отличников учебы. Приказом УВД Ростоблисполкома № 324 л\с от 31.10.1986 года за достигнутые успехи в служебной деятельности награжден Знаком « За отличную службу в МВД СССР «.

ФИО1 5.12.2016 года обратился в Управление социальной защиты населения администрации Зерноградского района о присвоении звания «Ветеран Труда», на что получил отказ по тем основаниям, что недостаточно трудового стажа требуемого 25 лет для присвоения звания «Ветеран труда».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Общий трудовой стаж истца составляет в календарном и льготном исчислении 23 года 00 месяцев, то есть менее необходимых 25 лет стажа.

ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда", а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Зерноградского района Ростовской области, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора Министерству труда и социального развития Ростовской области о праве на присвоение звания «Ветеран труда», включении в представление о присвоении звания «Ветеран труда « отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2017 года.

Председательствующий судья Т.Б.Дворникова