Решение № 2А-747/2017 2А-747/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-747/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-747

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2017 г. г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Устюжиной Н.И.,

При секретаре Осиповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому, Лодейнопольскому районам Ленинградской области в лице руководителя ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом и обязании выдать лицензию на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому и Лодейнопольскому районам Ленинградской области от 16 октября 2017г. № майора полиции ФИО2 о получении лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом; обязать начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому и Лодейнопольскому районам Ленинградской области ФИО2 выдать лицензию на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.

В обоснование заявленных требований указал, что он является охотником, имеет охотничий билет серии №, выданный комитетом по охране, контролю и регулированию использованию объектов животного мира Ленинградской области от 21.09.2017г., 5 марта 2015г. ему было выдано разрешение на хранение (без права ношения) огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны <данные изъяты>, сроком на 5 лет. До этого он имел разрешение на оружие, выданное в 2004 г. Для приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом для занятия охотой, он обратился с письменным заявлением в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому и Лодейнопольскому районам, приложив к заявлению все необходимые документы. 16 октября 2017г. начальником указанного отделения вынесено уведомление об отказе в получении разрешения на получение лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом по тем основаниям, что не представил доказательства наличия в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не менее 5 лет. Полагает отказ незаконным, поскольку в законе «Об оружии» указан лишь срок –не менее пяти лет, у него же огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие числится с апреля 2004г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Голюк М.Г. исковые требования поддержали и дополнили, пояснив, что он является владельцем огнестрельного гладкоствольного оружия самообороны, разрешение выдано сроком на пять лет, в обществе охотников вступил 21 сентября 2017г., обучение по проверке знаний правил безопасного обращения с оружием прошел.

Представитель административного ответчика Отделения лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому, Лодейнопольскому районам Главного Управления (ГУ) Госгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный ответ на административное исковое заявление, где просит рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. Из представленного ответа административного ответчика следует, что по состоянию на 21.09.2017г. ФИО1 являлся владельцем гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия марки <данные изъяты>. Данное оружие им приобретено 22.04.2004г., разрешение было выдано сроком действия до 29.04.2009г., с заявлением на его продление он обратился по истечением срока действия предыдущего разрешения только 01.12.2009г., новое разрешение было выдано 07.12.2009г. на хранение без права ношения сроком действия до 07.12.2014г.; новое разрешение на хранение без права ношения сроком действия до 05.03.2020г. ФИО1 было выдано 05.03.2015г., т.е. также с нарушением сроков продления. Охотничий билет, дающий право на охоту, получен ФИО1 21.09.2017г.,т.е. до подачи заявления в ОЛРР. В соответствии с тем, что у ФИО1 не было права на ношение принадлежащего ему оружия, он в соответствии с абз. 19 ст. 13 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996г., имея гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, обязан был по истечении 5 лет пройти проверку знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон "Об оружии" № 150-ФЗ от 13.12.1996г.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 является владельцем огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны марки <данные изъяты> с 22.04.2004г.(л.д.21), на которое у него имелось разрешение сроком действия до 29.04.2009г. по заявлению от 29.04.2004г. (л.д.22).

С заявлением о перерегистрации оружия для самообороны (без права ношения) ФИО1 обратился 01.12.2009г. (л.д.23-24), разрешение выдано 07.12.2009г. сроком действия до 07.12.2014г. (л.д.26).

Вновь ФИО1 обратился о перерегистрации оружия для самообороны (без права ношения) 25.02.2015г. (л.д.27-28), разрешение выдано 05.03.2015 г. сроком действия до 05.03.2020г. (л.д.44).

21.09.2017г. ФИО1 обратился в Отделение ЛРР (по Подпорожскому, Лодейнопольскому районам) ГУ Росгвартии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного с нарезным стволом оружия с целью занятия охотой, ссылаясь на наличие охотничьего билета серии № от 21.09.2017г. (л.д.33-34).

16.10.2017г. начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому, Лодейнопольскому районам ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 ФИО1 уведомлением отказано в выдаче лицензии на приобретение оружия с нарезным стволом на основании ст. 13 ФЗ «Об оружии», в связи с тем, что заявитель имеет в собственности гладкоствольное длинноствольное оружие менее 5 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ "Об оружии" охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Согласно ст. 9 ФЗ "Об оружии" приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Судом установлено, что заявитель на момент подачи заявления 21.09.2017г. на выдачу лицензии не относится к числу лиц, занимающихся профессиональной деятельностью, связанной с охотой. С 22.04.2004 г. заявитель имеет в собственности охотничье гладкоствольное длинноствольное ружье марки <данные изъяты>. Разрешение на хранение оружия без права ношения неоднократно продлевалось, последний раз 05.03.2015г. до 05.03.2020г.

Системный анализ положений ст. 9 и 13 ФЗ "Об оружии" позволяет сделать вывод, что к гражданину, претендующему на получение вышеуказанной лицензии, предъявляется требование о непрерывном владении охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на момент подачи заявления не менее 5 лет.

ФИО1 неоднократно нарушал сроки продления разрешения на хранение оружия.

Срок действия разрешения от 22.04.2004г. закончился 29.04.2009г., с заявлением о его продлении обратился- 01.12.2009г., новое разрешение было выдано 07.12.2009г. на срок 07.12.2014г., обратился за продлением разрешения лишь 05.03.2015г., новое разрешение выдано сроком до 05.03.2020г.

В соответствии с ч. 18 ст. 13 ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

Обязанность по представлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для получения лицензии на приобретение оружия наряду с другими документами документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием предусмотрена ч. 15 указанной статьи.

Факт прохождения ФИО1 проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием подтверждается актом № от 04.12.2017г. комиссии по проведению проверки ЧОУ <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что ФИО1 прошел проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, владеет оружием с 2004г., имеет охотничий билет суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому, Лодейнопольскому районам ГУ Госгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в лице руководителя ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом и обязании выдать лицензию на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом, удовлетворить.

Обязать Отделение лицензионно-разрешительной работы по Подпорожскому, Лодейнопольскому районам ГУ Госгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, сообщив об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Подпорожский городской суд.

Судья

Полный текст решения изготовлен 08.12.2017г.