Решение № 2А-998/2020 2А-998/2020~М-824/2020 М-824/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-998/2020

Дело 2а-998/2020

УИД№№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по административному исковому заявлению ФИО1 ча к военному комиссариату <адрес>, <адрес> и <адрес> районов <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, в котором просил признать действия военного комиссара (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов) <адрес> по отказу в проведении с административным истцом медицинского освидетельствования незаконным; обязать Военного комиссара (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов) <адрес>, провести с административным истцом мероприятия медицинского освидетельствования для поступления на военную службу по контракту в соответствии с запросом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № начальника пункта отбора на военную службу (3 разряда) <адрес>.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано на то, что ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для зачисления в добровольном порядке на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ. Командиром войсковой части № было выдано отношение начальнику пункта отбора на военную службу по контракту по <адрес>) в котором было указано, что ФИО1 рассмотрен в войсковую часть № к назначению на воинскую должность <данные изъяты> № № армии ВВО, в связи с чем необходимо провести с ФИО1 мероприятия по отбору на военную службу по контракту в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника пункта отбора на военную службу по контракту и просил рассмотреть его кандидатуру для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и назначении на воинскую должность оператора пункта радиоперехвата центра радиоэлектронной разведки войсковой части №. На основании имеющегося у него задания на отбор кандидатов административный истец был направлен в военный комиссариат для проведения мероприятий медицинского освидетельствования. Однако, военным комиссаром (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов) <адрес> в проведении с ФИО1 мероприятий по медицинскому освидетельствованию отказано, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Полагает, что своими действиями военный комиссар (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов) <адрес> нарушил его права на прохождение военной службы, предусмотренные ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, доводы, указанные в административном иске поддерживает.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссара (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов),военного комиссариата <адрес> ФИО2 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту урегулирован ст. <данные изъяты> Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту, должны подать соответствующее заявление с необходимыми документами, а военный комиссар в течение месяца дает указание о проведении медицинского освидетельствования кандидата. Для проведения медицинского освидетельствования, административный истец должен предоставить в военный комиссариат следующие документы: паспорт, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, диплом об окончании высшего или среднего профессионального учебного заведения. Поскольку ФИО1 на момент обращения в военный комиссариат не представил данные документы, ему было отказано в проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию. Просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица начальник пункта отбора на военную службу по контракту по <адрес>) ФИО3, административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что военный комиссар <адрес> требуя от ФИО1, являющегося кандидатом на военную службу по контракту, паспорт и документы подтверждающие уровень образования нарушает п. <данные изъяты> Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из отношения командира войсковой части 63554 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрен в войсковой части 63554 к назначению на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № № армии ВВО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту ВВО (<адрес>) с просьбой рассмотреть его кандидатуру для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов) <адрес> начальнику пункта отбора на военную службу по контракту по <адрес> указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не проходил военную службу по призыву и не состоит на воинском учете, как гражданин, пребывающий в запасе. Следовательно, для того чтобы провести с ним мероприятия медицинского освидетельствования, он должен лично предоставить в военный комиссариат (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов) <адрес> следующие документы: паспорт, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, диплом об окончании высшего или среднего профессионального учебного заведения.

Обращаясь в суд, ФИО1 оспаривает законность письма от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Военным комиссаром (<адрес>, <адрес> и <адрес> районов) <адрес> на имя начальника пункта отбора на военную службу по контракту по <адрес>, полагает, что административный ответчик своими действиями нарушил его права на прохождение военной службы.

Из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что призывник ФИО1 ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 9 классов образования, в ДД.ММ.ГГГГ поступил в ГПОАУ АО «Амурский многофункциональный центр профессиональных квалификаций», по специальности <данные изъяты>», окончание обучение ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к прохождению военной службы по призыву и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Правовое регулирование поступление граждан Российской Федерации на военную службу, порядок отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту и заключения с ними контракта о прохождении военной службы установлены Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения военной службы».

Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

На основании абз. <данные изъяты> Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, а также иностранные граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее именуются - пункты отбора) или воинские части.

Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту (ч. <данные изъяты> Положения).

В заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество гражданина (иностранного гражданина), число, месяц и год его рождения; б) место жительства; в) наименование федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, с которым гражданин (иностранный гражданин) желает заключить контракт; г) срок, на который предполагается заключение контракта (<данные изъяты> Положения).

Вместе с заявлением граждан (иностранных граждан) предъявляется документ, удостоверяющий его личность и гражданство, и представляет: а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту; б) собственноручно написанную автобиографию; в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки; г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования (<данные изъяты> Положения).

В судебном заседании установлено, что на момент обращение с заявлением к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту ВВО ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации, имел образование 9 классов и не пребывал в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ст. 7.1 положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования и дает указания: о проведении с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; о рассмотрении кандидатуры совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата по отбору кандидатов (далее именуется - совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата).

Из ст. 24 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами), проходящими военную службу по контракту» следует, что пункт отбора направляет в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) запрос о предоставлении сведений о кандидате, поступающем на военную службу по контракту, и проведении с ним мероприятий медицинского освидетельствования, оформленный по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 4 к настоящему Руководству.

Военный комиссариат муниципального образования направляет кандидата для прохождения медицинского освидетельствования в военно-врачебную комиссию и не позднее трех дней после ее проведения информирует пункт отбора о категории годности кандидата к военной службе.

Сведения о кандидате, состоящем на воинском учете, для занесения в документы воинского учета направляются военным комиссариатом муниципального образования в пункт отбора не позднее трех рабочих дней со дня получения указанного запроса.

На основе проведенного анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что представление документа об образовании в силу подпункта <данные изъяты> Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является обязанностью лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, и без документа об образовании принятие такого лица на военную службу невозможно, поскольку административный истец не представил вышеуказанный документ, следовательно административным ответчиком правомерно было отказано ФИО1 в прохождении медицинского освидетельствования.

Учитывая совокупность приведённых и изложенных обстоятельств, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ча к военному комиссариату <адрес>, <адрес> и <адрес> районов <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.