Решение № 2-2056/2019 2-2056/2019~М-1210/2019 М-1210/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2056/2019

Дело № 2-2056/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.А.Панфиловой,

при секретаре А.Р.Елизаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ (далее ИК ЗМР РТ) обратился в суд с иском к ФИО1 об обеспечении свободного доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе Куйбышевского водохранилища, путем демонтажа пирса площадью 15,68 метра и выноса ограждения длиной 10 метров за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

В обоснование иска указано, что специальной рабочей группой произведён осмотр береговой полосы Куйбышевского водохринилища в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение ФИО1 условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, путём установления ограждения по периметру земельного участка забором, который расположен на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (<адрес>). Со стороны Куйбышевского водохранилища (<адрес>) до уреза воды территория ограждена металлическим забором, установленным на бетонном основании общей высотой около 3 метров и длиной приблизительно 10 метров. Вблизи вышеуказанного земельного участка расположен пирс общей площадью - 15,68 кв.м. Часть пирса находится на территории береговой зоны площадью – 3,15 кв.м, часть пирса находится на территории Куйбышевского водохранилища площадью – 12,53 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, настаивала на исковых требованиях о демонтаже и выносе ограждения за пределы 20-ти метровой береговой полосы, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. От требования о демонтаже пирса отказалась, в связи с тем, что он был демонтирован ответчиком добровольно.

Определением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований ИК ЗМР РТ к ФИО1 о демонтажа пирса площадью 15,68 метра.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что спорное ограждение было установлено ответчиком до вступления в действие Водного кодекса, представил отзыв (л.д.92-95).

Третье лицо – Зеленодольская городская прокуратура своего представителя на судебное заседание не направила, извещена надлежаще.

Третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – Росприроднадзор по РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Представитель Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, заявленной истцом как третье лицо, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 578 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права (л.д.21-23, 88).

Государственным инспектором РТ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РТ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр береговой полосы Куйбышевского водохринилища в <адрес> РТ. В ходе осмотра проводился обмер угловых поворотных точек ограждения, съемка проводилась с использованием спутникового прибора. В результате обработки получения координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в ЕГРН, установлено, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № расположен пирс общей площадью - 15,68 кв.м. Часть пирса находится на территории береговой зоны площадью – 3,15 кв.м., часть пирса находится на территории Куйбышевского водохранилища площадью – 12,53 кв.м. Точка 60 - 479385.384 1284176.661, точка 61 - 479375.613 1284168.945, точка 62 - 479377.076 1284171.078, точка 63 - 479374.485 1284170.950, точка 64 - 479373.974 1284170.090, точка 65 - 479376.753 1284160.982 - координаты ограждения (забора) и пирса.

Описание выявленных нарушений и схемы содержатся в Пояснительной записке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором РТ по использованию и охране земель ФИО4

Постановлением Мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от «31» июля 2018 года по Делу № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 8.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в содеянном состава административного правонарушения (л.д.10-14).

Из публичной кадастровой карты усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.15).

Согласно схеме к пояснительной записке № от ДД.ММ.ГГГГ ограждение земельного участка № находится в непосредственной близости от береговой линии, установленной в ЕГРН, то есть часть земельного участка ответчика расположена в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта (л.д.9).

Наличие ограждения, возведенного ответчиком на территории береговой полосы, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. В силу ст. 60 ЗК РФ, данные права должны быть восстановлены.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае речь идет не о гражданско-правовых последствиях действий лица. Несмотря на то, что в действиях ФИО1 не установлено признаков состава административного правонарушения, тем не менее, он должен соблюдать нормы гражданского, водного и земельного законодательства.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Исполкома ЗМР РТ об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем демонтажа ограждения за пределы двадцати метровой береговой полосы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу путем выноса ограждения, установленного со стороны акватории Куйбышевского водохранилища от точки 60 с координатами х- 479385.384, у-1284176.661 до точки 65 с координатами х- 479376.753, у-1284160.982 за пределы двадцати метровой береговой полосы.

С мотивированным решением вправе ознакомиться с 9 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ в течение месяца, начиная с 9 июля 2019 г.

Судья: