Постановление № 5-449/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-449/2018

Дело № 5-449/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «09» октября 2018 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях производственной единицы (далее по тексту ПЕ) « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский), адрес местонахождения общества: Кемеровская область, г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: Кемеровская область, г. Ленинск - Кузнецкий, ул.Шилина, 1,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

04.10.2018 г. в 10-00 час. на основании Постановления Правительства РФ <номер> от <дата> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении проверки в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский), при проведении подготовительного забоя конвейерного бремсберга <номер> пласта Сычевский-1, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

Подготовительный забой конвейерного бремсберга <номер> находится в пылевзрывоопасном состоянии, так как при инструментальном отборе проб прибором ПКП <номер>.284 процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 50% (Нарушен пункт 186 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей;

Неисправно взрывозащитное орошение на исполнительном органе комбайна (Нарушен пункт 173 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей;

В магнитной станции комбайна КП-21 неисправно реле давления воды в системе взрывозащитного орошения (Нарушен пункт 173 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей;

В конвейерном бремсберге <номер> длина свободных концов отдельных анкеров крепления кровли и бортов выработки более 150мм (Нарушен пункт 108 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению пород кровли и бортов выработки и гибели людей;

В забое неисправно аварийное оповещение людей (Нарушен пункт 22 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах») - что может привести к гибели людей;

Нарушена взрывобезопасность электродвигателя скребкового конвейера СР-70/05 <номер> в забое конвейерного бремсберга <номер> (Нарушен пункт 407 ФНиП «Правил безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 <дата> был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) проведения подготовительного забоя конвейерного бремсберга <номер> пласта Сычевский-1 с 16 часов <дата> до рассмотрения дела городским судом.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> пояснил, что установленные <дата> нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) было запрещено проведение подготовительного забоя конвейерного бремсберга <номер> пласта Сычевский-1 с 16 часов <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление: <данные изъяты> ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком с <дата> по <дата> включительно, и ФИО4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческого управления в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от <дата>;

- протоколом <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) проведения подготовительного забоя конвейерного бремсберга <номер> пласта Сычевский-1 с 16 часов <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспаривается представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время все нарушения, указанные в Протоколе об административном правонарушении устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами, а именно: распоряжением <номер>-р от <дата>, актом проверки устранения нарушений промышленной безопасности, материалами фото-фиксации, из которых следует, что:

- Осланцовка выработки конвейерный бремсберг <номер> произведена в соответствии с нормой осланцевания. При отборе пробы пыли взятой в конвейерном бремсберге <номер>, прибор ПКП зав.<номер>.306 показал наличие негорючих веществ 95%, при норме осланцевания 89.

- Взрывозащитное орошение на исполнительном органе комбайна приведено в исправное состояние. Произведена ревизия (замена) неисправных форсунок взрывозащитного орошения на проходческом комбайне.

- В магнитной станции комбайна КП-21 реле давления воды в системе взрывозащитного орошения приведено в исправное состояние.

- В конвейерном бремсберге <номер> крепление бортов и кровли выработки приведено в соответствие с «Паспортом...».

- Система аварийного оповещения людей в забое приведена в исправное состояние.

- Восстановлена взрывобезопасность электродвигателя скребкового конвейера СР-70/0,5 в забое конвейерного бремсберга <номер>.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении от <дата>, а именно:

- приказ <номер> от <дата> «О снижении размера премии».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ « Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский) в виде приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя конвейерного бремсберга <номер> пласта Сычевский-1, на срок 5 (пять) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» Шахтопроходческое управление в условиях ПЕ «Шахта им.7 Ноября» участок Шахтостроительный (Сычевский), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя конвейерного бремсберга <номер> пласта Сычевский-1, на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-449/2018 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.