Решение № 2-656/2026 от 19 апреля 2026 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щепотина П.В.,

при секретаре Зубкове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-656/2026 по иску ФИО2 к администрации г. Тулы о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним,

установил:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением, в последующем уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации г. Тулы о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, признать право собственности на земельный участок площадью 45 м2 с координатами характерных точек границ:

точка 1: Х №; Y=№

точка 2: Х =№; Y=№

точка 3: Х =№ Y=№

точка 4: Х №; Y=№

точка 5: Х =№; Y= №

точка 6: Х =№ Y=№

точка 1: Х =№ Y=№

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является добросовестным, открытым и непрерывным владельцем гаража, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка под ним с 1984 года.

Право собственности на гараж и земельный участок не было оформлено надлежащим образом в связи с тем, что работниками учреждения в <адрес> ранее был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для автомашин индивидуального пользования, но кооператив своевременно отвод земли под строительство гаражей не оформил.

Решением Исполнительного комитета Скуратовского поселка Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ решено оставить 15 построенных гаражей на площади 0,36 га в кооперативе, просить Тульское городское бюро технической инвентаризации зарегистрировать 15 гаражей за кооперативом, однако решение не исполнено в полном объеме, а именно, 15 гаражей не зарегистрированы Тульским городским бюро технической инвентаризации.

Письмом администрации <адрес> в предоставлении земельного участка отказано.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес>, ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>, Комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В силу положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В действующем законодательстве закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов гражданского дела, решением Скуратовского поселкового совета народных депутатов исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ из членов-владельцев автотранспорта организован кооператив по эксплуатации индивидуальных гаражей при учреждении УЮ 400/3 УИГУ УВД Тулобисполкома.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель учреждения УЮ 400/3 ФИО4 и председатель кооператива ФИО5 обратились к председателю Исполкома Скуратовского поссовета народных депутатов ФИО6 с заявлением о выделе кооперативу земельного участка площадью 360 м2 для построенных гаражей и узаконить их, а также выделить земельный участок площадью 720 м2 для вновь строящихся гаражей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № председатель Исполкома Скуратовского поссовета народных депутатов ФИО6 выразил согласие на выделение земельного участка площадью 0,72 га для строительства гаражей на территории существующих гаражей в <адрес>, однако сведений о рассмотрении требований о выделе земельного участка площадью 360 м2 и разрешения вопроса о судьбе построенных гаражей письмо не содержит.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение УЮ-400/3 выдан государственный акт о выделе учреждению 49,6 га земельного участка.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба исполнения наказания в лице заместителя директора ФИО7 передала ФБУ ЛИУ № УФСИН по <адрес> в оперативное управление федеральное имущество, находящееся на балансе учреждения, с приложением перечня объектов недвижимости. Данный перечень не содержит сведений о передачи ФБУ ЛИУ № УФСИН по <адрес> гаражей, расположенных на территории кооператива.

Из отчета об определении величины рыночной стоимости гаража № ОЦ, подготовленного ИП ФИО8, гараж представляет собой объект капитального строительства с подвалом площадью 36,5 м2, 1976 года постройки.

До введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации последствия самовольной постройки жилого дома (дачи) или части дома (дачи) регламентировались ст. 109 гл. 11 «Личная собственность» раздела II «Право собственности» Гражданского кодекса РСФСР, утверждённого Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г.

В связи с введением с 1 января 1995 года в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации раздел II «Право собственности» указанного выше Гражданского кодекса РСФСР признан утратившим в силу, о чём указано в ст. 1 и 2 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель распространил понятие самовольной постройки не только на жилые дома, но и на другие строения, сооружения и иное недвижимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» закреплено, что действие ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой этого кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя (пункт 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Как указано в абзаце 1 пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу 1 пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что спорный гараж и земельный участок эксплуатируется истцом более 30 лет. Каких-либо споров о праве пользования или возведении гаражей не было. Разрешение на возведение гаража выдавалось начальником учреждения. В 2004 году земельный участок гаражного кооператива был передан администрации <адрес>, однако документы о передаче участникам кооператива представлены не были.

Суд относит показания свидетеля к числу допустимых, относимых и достоверных доказательств, поскольку он не имеет заинтересованности в исходе разрешения указанного дела, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Сведения, сообщенные указанным лицом, согласуются между собой, с позицией заявителя, с представленными письменными доказательствами.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 26.11.2020 N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО1", в случае с приобретательной давностью добросовестность владельца выступает в качестве одного из условий, необходимых прежде всего для возвращения вещи в гражданский оборот, преодоления неопределенности ее принадлежности в силу владения вещью на протяжении длительного срока (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2015 N 41-КГ15-16, от 20.03.2018 N 5-КГ18-3, от 15.05.2018 N 117-КГ18-25 и от 17.09.2019 N 78-КГ19-29).

Для приобретательной давности правообразующее значение имеет прежде всего не отдельное событие, состоявшееся однажды (как завладение вещью), а добросовестное длительное открытое владение, когда владелец вещи ведет себя как собственник, при отсутствии возражений со стороны других лиц.

Таким образом, учитывая, что факт открытого и добросовестного владения имуществом как своим собственным, несение бремени содержания спорного земельного участка истцом в течение длительного времени подтверждается вышеприведенными доказательствами, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ним права собственности на гараж в порядке приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пункт 1 ст. 130 ГК РФ в составе вещей, прочно связанных с землей и обладающих вследствие этого признаками недвижимости, выделяет, в частности, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключение случаев, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7 исходя из которой, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С момента предоставления земельного участка претензий от администрации о незаконном владении и пользовании гаражом и земельным участком не поступало.

По смыслу ст. ст. 128, 129, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи объектом владения является вещь, обладающая оборотоспособностью.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Разрешая дело, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении искового требования о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 45 м2, расположенный под гаражом, в пределах границ координат, установленных кадастровым инженерном ФИО11, запретов на передачу в частную собственность не имеет, у истца в силу приведенных выше положений закона возникло право собственности не только на гараж, но и на земельный участок, который занят этой недвижимостью и необходим для использования.

Данных о том, что земельный участок является неделимым и что в результате передачи в собственность истцу земельного участка под гаражом такой земельный участок не сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление ФИО2 о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом, в пределах границ координат, установленных кадастровым инженерном ФИО11, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право собственности на гараж площадью 36,5 м2, 1976 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право собственности на земельный участок площадью 45 м2, в следующих координатах:

точка 1: Х №; Y=№

точка 2: Х =№ Y=№

точка 3: Х =№; Y=№

точка 4: Х =№; Y=№

точка 5: Х =№; Y= №

точка 6: Х =№; Y=№

точка 1: Х =№; Y=№

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на указанное имущество за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий П.В. Щепотин