Постановление № 5-155/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-155/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 11 ноября 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № № от 16.10.2025, составленному заместителем главного государственного инспектора г. Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2, в период с 22.09.2025 по 16.10.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении органа местного самоуправления – Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, по итогам которой установлено, что Глава Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок до 08.09.2025 предписание государственного пожарного надзора № от 17.07.2025.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Глава Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору – заместителем начальника ОНД и ПР по г. Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом. Начальник ОНД и ПР по г. Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области представил ходатайство о рассмотрении дело в отсутствии должностного лица в связи с его нахождением в очередном отпуске.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора города Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Курганской области от 15.09.2025 № в отношении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, расположенной по адресу: ул. Розы Люксембург, д. 10 в г. Шадринске Курганской области, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен факт неисполнения Администрацией ранее выданного предписания № от 17.07.2025 со сроком исполнения 08.09.2025, что зафиксировано в акте выездной проверки от 16.10.2025.

Установлено, что Администрацией не в полном объеме исполнены пункты 1-11 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не устранены нарушения ст. 19, 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 48, 53, 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Срок исполнения установлен в предписании 08.09.2025. Предписание получено Администрацией Шадринского муниципального округа 17.07.2025.

Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства. Сведений о признании выданного предписания незаконным, о его отмене, о продлении срока исполнения не представлено.

При этом вступившим в законную силу 29.09.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 21.08.2025 Глава Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ бездействие Главы Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1, являющегося на дату совершения административного правонарушения – 16.10.2025 лицом, привлеченным к административной ответственности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, не имеющими противоречий: распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № от 09.06.2025; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № от 09.06.2025; предписанием об устранении нарушений № от 17.07.2025; распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № от 15.09.2025; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № от 16.09.2025; актом внеплановой выездной проверки № от 16.10.2025; протоколами осмотра от 30.09.2025, 01.10.2025, 07.10.2025, 08.10.2025, 10.10.2025, 13.10.2025, 14.10.2025, фототаблицами и иными материалами.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Все имеющиеся в материалах дела документы составлены должностным лицом в пределах своих полномочий.

Государственный инспектор по пожарному надзору, проводивший проверку, осуществлял законную проверку в рамках распоряжения, находился при исполнении своих служебных обязанностей, действовал в пределах своих полномочий, оснований полагать, что должностное лицо заинтересовано в исходе дела, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращений с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах бездействие Главы Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из представленных материалов судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение, считаю возможным назначить Главе Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер данного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Также в силу прямого запрета, установленного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае основания для замены Главе Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Главу Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление федерального казначейства по Курганской области по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 450101001

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган

БИК 045004108

Номер казначейского счета 03100643000000014300

Р/с № <***>

ОКТМО 37701000

УИН 17725104572112410891

КБК 17711601191010005140

Наименование платежа – штраф за невыполнение в срок законного предписания государственного пожарного надзора.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шадринский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева