Решение № 2А-1159/2025 2А-1159/2025~М-1101/2025 М-1101/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-1159/2025

Дело №2а-1159/25

62RS0019-01-2025-002072-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 23 декабря 2025 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО5 С.А.,

с участием прокурора Рыбновского района ФИО6 И.А.

при секретаре ФИО7 Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Чурилковская детская школа искусств» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. В силу статьи 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников. Согласно ст. ст. 11, 22 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Статья 209 ТК РФ указывает на то, что охрана труда предоставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии со ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее по тексту - Правила). В силу п.п. 2,3,4 Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников. Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Кроме того, в соответствии с п. 10 Правил работодатель, в том числе, обязан обеспечить контроль за правильностью применения СИЗ работниками; обеспечить хранение СИЗ в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе эксплуатации и ремонт СИЗ в период эксплуатации; обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание СИЗ в соответствии с рекомендациями изготовителей СИЗ; обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию СИЗ. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее по тексту - Приказ). Согласно Приложения к Приказу (п. 171) уборщик служебных помещений должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар). Так, проведенной проверкой в МБУДО «Чурилковская ДШИ» установлено, что уборщица служебных помещений, в обязанности которой входит уборка помещений, не обеспечена средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 171 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, а именно костюмом для защиты от общих производственных загряз нений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. Невыполнение требований законодательства об охране труда ставит под угрозу нарушение трудовых прав как действующего уборщика служебных помещений, так и других лиц, которые могут быть приняты на работу на указанную должность, и которым должны быть обеспечены безопасные условия труда для сохранения их жизни и здоровья. Из содержания ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Просит суд признать бездействие МБУДО «Чурилковская ДШИ», выразившиеся вне обеспечении уборщицы служебных помещений средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 171 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» незаконным.

Обязать МБУДО «Чурилковская ДШИ» обеспечить уборщицу служебных помещений средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 171 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно костюмом для защиты от общих производственных загряз нений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил собственноручное письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме, согласен на рассмотрение дела без исследования доказательств по существу иска.

В соответствии с ч.3, 5 ст.46 КАС РФ ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, исследовав заявление административного ответчика о признании административного иска, а также материалы административного дела, учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других граждан не нарушает, принимает признание административного иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленного административного иска.

Помимо этого, в силу ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым установить административному ответчику годичный срок для совершения указанных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Чурилковская детская школа искусств» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБУДО «Чурилковская ДШИ» обеспечить уборщицу служебных помещений средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 171 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно костюмом для защиты от общих производственных загряз нений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты> С.А. ФИО8

<данные изъяты>