Решение № 2-1227/2025 2-1227/2025~М-1077/2025 М-1077/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-1227/2025

Дело № 2-1227/2025 23RS0013-01-2025-001888-08

Строка статотчета: 2.219


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 15 сентября 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.

с участием главы администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района об обязании обеспечить транспортную доступность автомобильной дороги местного значения,

Установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района об обязании обеспечить транспортную доступность автомобильной дороги местного значения, а именно просит: обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить транспортную доступность с. Приозерного путем обустройства автомобильной дороги местного значения из п. Гирей в с. Приозерное в соответствии с «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр).

В обоснование требований истец указал, что Прокуратурой района проведен анализ транспортной доступности с. Приозерного Гирейского городского поселения Гулькевичского района. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. В соответствии с п. 4.2 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр) автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей и пешеходов. Установлено, что ближайшей автомобильной дорогой от п. Гирей в с. Приозерное является технический проезд по земельному участку с кадастровым номером 23:06:0402080:8 находящийся в обременении правом аренды ООО «Гирей-Сахар» сроком 49 лет. Основная инфраструктура Гирейского городского поселения располагается в п. Гирей, а именно, Гирейская поликлиника, МБОУ СОТ 11 № 10 им. М.И.Белоусова, отделение почтовой связи № 352161 и иные учреждения, в связи с чем, жители с. Приозерного имеют потребность в кратчайшем и качественном пути (в автомобильной дороге) до расположенной в п. Гирей социальной инфраструктуры. Согласно социально-политическому паспорту Гирейского городского поселения Гулькевичского района 2025 года численность населения села Приозерного составляет 15 человек, также жители с. Приозерного используют участки в качестве сезонного и дачного отдыха, на территории села располагаются земельные участки с различными видами пользования такими как ИЖС, для ведения личного подсобного хозяйства и иные, также имеются случаи фактического проживания лиц на земельных участках не поставленных на кадастровый учет, в связи с чем исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как полную численность с учетом невозможности идентификации полного круга заинтересованных лиц установить не представляется возможным. Кроме того, согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» устанавливаются следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»: улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году; увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог - не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - не менее чем до 60 процентов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрено ряд субсидий и мер государственной поддержки в том числе для целей строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях, или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях. Постановлением Губернатора Краснодарского края от 20.02.2024 № 58 «Об утверждении перечня опорных населенных пунктов Краснодарского края и прилегающих к ним территорий» село Приозерное признано опорным населенным пунктом, что позволяет распространить действие вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации на данный вид правоотношений. Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что органом местного самоуправления деятельности по обустройству автомобильной дороги местного значения из п. Гирей в с. Приозерное для обеспечения транспортной доступности с. Приозерного осуществляется не в полном объеме, что свидетельствует о нарушении прав граждан. В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, глава администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В., главы администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

В соответствии с п. 4.2 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр) автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей и пешеходов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведен анализ транспортной доступности с. Приозерного Гирейского городского поселения Гулькевичского района.

Установлено, что ближайшей автомобильной дорогой от п. Гирей в с. Приозерное является технический проезд по земельному участку с кадастровым номером 23:06:0402080:8 находящийся в обременении правом аренды ООО «Гирей-Сахар» сроком 49 лет.

Основная инфраструктура Гирейского городского поселения располагается в п. Гирей, а именно, Гирейская поликлиника, МБОУ СОШ № 10 им. М.И.Белоусова, отделение почтовой связи № 352161 и иные учреждения, в связи с чем, жители с. Приозерного имеют потребность в кратчайшем и качественном пути (в автомобильной дороге) до расположенной в п. Гирей социальной инфраструктуры.

Согласно социально-политическому паспорту Гирейского городского поселения Гулькевичского района 2025 года численность населения села Приозерного составляет 15 человек, также жители с. Приозерного используют участки в качестве сезонного и дачного отдыха, на территории села располагаются земельные участки с различными видами пользования такими как ИЖС, для ведения личного подсобного хозяйства и иные, также имеются случаи фактического проживания лиц на земельных участках не поставленных на кадастровый учет, в связи с чем исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как полную численность с учетом невозможности идентификации полного круга заинтересованных лиц установить не представляется возможным.

Кроме того, согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» устанавливаются следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»: улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году; увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог - не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - не менее чем до 60 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрено ряд субсидий и мер государственной поддержки, в том числе для целей строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях, или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 20.02.2024 № 58 «Об утверждении перечня опорных населенных пунктов Краснодарского края и прилегающих к ним территорий» село Приозерное признано опорным населенным пунктом, что позволяет распространить действие вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации на данный вид правоотношений.

Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что органом местного самоуправления деятельности по обустройству автомобильной дороги местного значения из п. Гирей в с. Приозерное для обеспечения транспортной доступности с. Приозерного осуществляется не в полном объеме, что свидетельствует о нарушении прав граждан.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляет прокурору право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом изложенного, иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района об обязании обеспечить транспортную доступность автомобильной дороги местного значения, обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района об обязании обеспечить транспортную доступность автомобильной дороги местного значения– удовлетворить.

Обязать администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить транспортную доступность с. Приозерного путем обустройства автомобильной дороги местного значения из п. Гирей в с. Приозерное в соответствии с «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 19 сентября 2025 года

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.