Решение № 12-1-44/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-1-44/2026

Мировой судья Габдуллин Р.Ф.

дело № 12-1-44/2026


РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 4 марта 2026 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – аудитора Государственной счетной палаты Республики Марий Эл ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №5-36/2026 предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, на постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №5-37/2026 предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении руководителя отдела образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу №5-36/2026 руководитель отдела образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл ФИО1, (далее – ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу №5-37/2026 руководитель отдела образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл ФИО1, (далее – ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанными постановлениями, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – аудитор Государственной счетной палаты Республики Марий Эл ФИО3 (далее- должностное лицо административного органа)обратилась с жалобами в районный суд, считая их незаконными в части назначенного наказания. В обоснование жалобы указал, что постановления являются не мотивированными в части назначения наказания в виде предупреждения. Полагает, что по рассмотренным дела отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Просит отменить обжалуемые постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ с возвращением дела на новое рассмотрение.

Аудитор Государственной счетной палаты Республики Марий Эл ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы на судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Судья рассматривает дело в отсутствие ФИО3.

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что она как руководитель МУ «Отдел образования администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» занимает должность муниципальной службы.

Заслушав участвующих лиц, изучив и проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абзац 6 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Принимая во внимание, что санкция части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность дисквалификации должностного лица, на основании абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению судьей районного суда в отношении лица, замещающего должность муниципальной службы.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки представления и расходования средств, направленных муниципальным учреждениям городского округа «Город Козьмодемьянск» РМЭ в 2024 году в форме субсидий в муниципальном образовании «Отдел образования администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» РМЭ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аудитором Государственной счетной палаты РМЭ ФИО3 в отношении руководителя отдела образования ФИО1 составлены два протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях по указным протоколам объединены в одно производства на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, занимающее должность руководителя отдела образования администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

Согласно распоряжению администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, с п.1.1 трудового договора, п.5 должностной инструкции, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность муниципальной службы руководителя муниципального учреждения «Отдел образования администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

Таким образом, установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица, занимающего должность муниципальной службы, следовательно дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению районным судом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о допущенном нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела.

Изложенное свидетельствует о фундаментальных процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по настоящему делу не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановлений мирового судьи.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 года), не истек, дело подлежит возвращению (оставлению) в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу.

В связи с отменой постановлений мирового судьи, иные доводы жалобы подлежат разрешению при рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №5-36/2026 предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №5-37/2026 предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении руководителя отдела образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл ФИО1, отменить.

Дела об административных правонарушениях оставить в Горномарийском районном суде РМЭ для рассмотрения по существу.

Судья Н.М.Айплатов