Постановление № 5-1140/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-1140/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 15 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1140/2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, временно зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

06.05.2020 года около 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, главным специалистом-экспертом ФИО3 при анализе полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 №-СЭР от 20 апреля 2020 г. в отношении ООО «Омега» обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 MP 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечнососудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://covidl9.rosminzdrav.ru/razyasneniya-otnositelnc>sposobov-mestru)i-prolilaktiki-orvi/).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Согласно пп. 1.1, 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Тюменской области № 120-п от 17.03.2020 (далее -Постановление № 120-п) с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Юридическое лицо ООО «Омега» (согласно договора № 01-08-19-179 от 01.08.2019г. заключенного с Акционерное общество «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятия АО «ТОДЭП») является исполнителем по оказанию услуг по содержанию автомобильных дорог местного значения города Тюмени в рамках исполнения муниципального контракта № 04000.19.023 от 22.07.2019г.

В ООО «Омега» трудоустроены иностранные граждане, которым Общество на безвозмездной основе предоставляет для проживания нежилое помещение для компактного пребывания.

В соответствии с ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Тюменской области издано Постановление № 5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области (далее - Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На момент осмотра выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

В ходе осмотра установлено, что в нежилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Омега» на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 05.05.2015г. размещены для проживания иностранные граждане, о чем свидетельствуют размещенные в нежилом помещении 1,2х-ярусные кровати (на них зафиксированы лежащие/сидящие/принимающие пищу граждане). В нежилом помещении на момент осмотра находилось порядка 20 человек.

1.Не определено Приказом по предприятию ответственное лицо - медицинский работник или специально проинструктированное лицо по контролю за исполнением мероприятий Постановления, что противоречит п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

2.Все граждане проживают совместно, не исключено пересечение работников разных смен. Контакты между коллективами отдельных участков, не связанных общими задачами и производственными процессами не ограничены, не обеспечено разделение рабочего коллектива, что противоречит п. 4, 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

3. Не обеспечено обязательное использование сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже, чем через 3 часа. В ходе осмотра установлено, что у сотрудников имеется 1-3 одноразовых маски, при этом рабочий день сотрудников с 08:00 - до 20:00 что составляет 12 рабочих часов, т.е. не обеспечена своевременная смена масок., что противоречит п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

4.При входе в нежилое помещение не организовано место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (при осмотре была представлена обезличенная канистра с неизвестным содержимым), что противоречит п. 7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

5.Ежедневный перед началом работы «фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников не осуществляется, что противоречит п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

6.В нежилом помещении организована комната для приема пищи гражданами, которая оборудована раковиной для мытья рук, антисептические средства для обработки рук отсутствуют. Комната в неудовлетворительном санитарном состоянии. Кроме того, в ходе осмотра установлено отсутствие одноразовой посуды для обеспечения ею сотрудников, что не соответствует п. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

7. Не представлен семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты, что противоречит п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

8.На момент осмотра отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха, что не соответствует п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

9.В нежилом помещении отсутствуют дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом (при осмотре была представлена обезличенная канистра с неизвестным содержимым), что противоречит п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

Учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку в г. Тюмени связанную с распространением новой коронавирусной инфекцией нарушения выявленные в ходе контрольно -надзорных мероприятий в ООО «Омега» по адресу: <адрес> могут повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для сотрудников и для граждан <адрес>.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу № от 02.10.2017г. ФИО1 трудоустроена в ООО «Омега» на должность инспектор отдела кадров.

Согласно должностной инструкции от 02.10.2017г. в должностные обязанности инспектора отдела кадров ООО «Омега» входит:

обеспечение соблюдения на территории Организации (<адрес>) санитарных норм и правил в т.ч. при режиме повышенной готовности

- проведение инструктажей сотрудников Организации по вопросам соблюдения санитарных правил;

- выполнение в установленные сроки предписаний уполномоченных проверяющих органов;

- предоставление отчетов руководителю Организации о контроле за соблюдением санитарных правил и норм

Инспектор отдела кадров несет ответственность за:

- ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей;

- несет административную ответственность за несоблюдение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством РФ.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении должностным лицом ФИО1 п.п.3,4,5,7,8,16,18,19,17 Постановление Главного государственного санитарного врача Тюменской области от 11.04.2020 N 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 11 и 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признала.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 02-359 от 12.05.2020 года;

- уведомлением Управления Роспотребнадзора от 06.05.2020;

- Приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании территории;

- Актом санитарно-эпидемиологического обследования от 20.042020;

- Свидетельством о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом о приеме на работу ОТ ДД.ММ.ГГГГ;

- Положение ООО «Омега»;

- Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица;

- трудовым договором № с иностранным гражданином ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о трудоустроенных иностранных граждан;

- трудовым договором № с иностранным гражданином ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № с иностранным гражданином ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № с иностранным гражданином ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

-Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановлением Главного государственного врача по <адрес> от 11.04 2020 №;

- Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятие мер к устранению нарушений, признание вины в совершенном правонарушении.

Согласно ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющей применить ч. 2.2.ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Гусаркова

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области)

ИНН/КПП <***>/720301001

Р/с <***>

Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка РФ

БИК 047102001

ОКТМО 71701000

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

Наименование платежа: административный штраф

УИН 14104720008600004942