Решение № 12-1/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-1/2025

Дело № 12-1/2025 43MS0031-01-2025-000130-22


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2025 года г. Нолинск, Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Бразгина С.Н.,

с участием заместителя прокурора Нолинского района Двоеглазовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ТД «АССА» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <№> Нолинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 Льва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, директора Общества с ограниченной ответственностью торговый дом «АССА», зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт 4624 <№>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Нолинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью торговый дом «АССА» (далее ООО ТД «Асса») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 612 919 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор далее ООО ТД «Асса» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что не согласен с данным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, указав, что мировым судьей было допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, выразившееся в его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, т.к. повестки либо иные уведомления в его адрес не поступали. Также, по мнению заявителя, мировой судья не установил наличие реального вреда, причиненного неисполнением обязательств, и его существенность, что является обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в то время как Подрядчиком были приняты необходимые меры к исполнению контракта, выполнены работы, включающий первый, второй и частично третий этапы строительства. Также мировым судьей не установлена стоимость фактически выполненных работ, что в существенной мере повлияло на решение в части размера назначенного наказания. По мнению должностного лица, сумма исполненных обязательств по контракту составила 261 740 857, 92 руб. Также должностное лицо указывает, что мировой судья не принял меры к установлению фактических обстоятельств, не позволивших Подрядчику выполнить обязательства в полном объеме, что повлекло незаконное привлечение должностного лица к административной ответственности. Считает выводы мирового судьи о виновности ООО торговый дом «АССА» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившиеся в бездействии при исполнении государственного контракта и причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства несостоятельными, не подтверждающимися материалами дела и противоречащими представленным доказательствам. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание директор ООО Торговый Дом «АССА» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель потерпевшего КОГОБУ «Служба единого заказчика <адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Двоеглазова Н.Н. в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ТД «Асса» ФИО1 прекратить, в связи с тем, что согласно п. 7 ч. 4 ст.и 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 7.32 КоАП РФ признана утратившей силу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, между КОГКУ «Управление капитального строительства и ООО ТД «АССА» заключен государственный контракт <№> от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства государственной собственности <адрес> «Строительство здания для размещения общеобразовательной школы на 500 учащихся с физкультурно-оздоровительным комплексом в <адрес>. Пунктом 1.2 Контракта определено, что работы, предусмотренные контрактом, выполняются подрядчиком согласно графику выполнения строительно-монтажных работ, являющемуся неотъемлемой частью Контракта (Приложение <№>). Приложением <№> к Контракту установлено, что срок выполнения 1 этапа работ – с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ, выполнения 2 этапа работ – с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения 3 этапа работ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом 1 этап включает, в том числе государственную экспертизу результатов инженерных изысканий и проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, положительное заключение государственной экспертизы; 2 этап работ включает технологическое присоединение объекта к инженерным сетям и вынос сетей; 3 этап paбoт включает, в том числе монтаж системы видеонаблюдения на строительной площадке. Обеспечение дистанционного наблюдения за ходом строительства в режиме онлайн в сети Интернет. Общестроительные работы, строительномонтажные работы, постановку Объекта на кадастровый учет, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. На ДД.ММ.ГГГГ работы, срок выполнения которых определен по ДД.ММ.ГГГГ не завершены, в том числе не завершено технологическое присоединение объекта к инженерным сетям. Также на ДД.ММ.ГГГГ работы, срок выполнения которых определен по ДД.ММ.ГГГГ не завершены, в том числе не завершены общестроительные работы, строительно-монтажные работы, объект капитального не поставлен на кадастровый учет, не |веден в эксплуатацию. Согласно информации заказчика строительства объем выполненных работ не превышает 5 %. При этом, заказчиком приемка каких- либо работ в рамках контракта не осуществлялась. При этом, согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «АССА» недостоверных данных среди исходных или разработанных документов, представленных заказчиком, не имелось, по мере возникновения необходимости в исходных данных, заказчику направлялись соответствующие запросы, на которые от Заказчика получены исчерпывающие ответы. Неисполнение ООО ТД «АССА» обязательств в соответствии с контрактом причиняет существенный вред охраняемым законом правам несовершеннолетних обучающихся КОГОБУ СШ с УИОП <адрес>, в т.ч. прав на безопасные условия обучения, а также не позволяет реализовывать образовательную программу в полном объеме. Сумма невыполненных обязательств по контракту составляет 412 258 386 руб. 75 коп.

Указанные обстоятельства выявлены в ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, проведенной прокуратурой <адрес> и послужили основанием для возбуждения прокурором района дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО Торгового Дома «АССА» ФИО1

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ-500 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до ДД.ММ.ГГГГ и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных материалов, на момент признания утратившей силу статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление мирового судьи исполнено не было.

Исходя из положений указанных норм, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО Торгового Дома «АССА» ФИО1 подлежит прекращению.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО Торгового Дома «АССА» ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание основания отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО Торгового Дома «АССА» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка <№> Нолинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО Торговый Дом «АССА» ФИО1 Льва ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья С.Н. Бразгина