Решение № 12-905/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-905/2019

Дело № 12-905/2019

(43MS0076-01-2019-006144-63)


РЕШЕНИЕ

05 декабря 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием представителя Главного управления МЧС России по Кировской области ФИО1,

рассмотрев материал по жалобе государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г. Кирова от 14.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2019 постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Будучи несогласным с указанным постановлением, инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что оконченным правонарушение считается с момента когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания. Считает, что сам по себе факт невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного государственного органа свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на должностное лицо обязанностей. Вина должностного лица заключалась в том, что им ненадлежащим образом была организована работа, которая обеспечивала своевременное и полное исполнение предписания административного органа. Просит постановление от 14.10.2019 отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Генеральный директор АО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд возражения, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение заявителя, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 1, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из представленных материалов дела, по результатам проведенной плановой выездной проверки АО «(Данные деперсонифицированы)» с 19 по 26 февраля 2019 года было выдано предписание {Номер} об устранении выявленных нарушений, на общество возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 30.08.2019 и 02.03.2020 года. В первый срок общество должно было устранить, в том числе, следующие нарушения:

5) при пересечении чердачного перекрытия транзитными воздуховодами из антресольного этажа системы вентиляции без установленных противопожарных нормально-открытых клапанов с пределом огнестойкости EI30 сами транзитные воздуховоды в чердачном помещении не имеют предел огнестойкости не менее предела огнестойкости пересекаемой строительной конструкции – чердачного перекрытия EI45;

40) помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещение № 64 по техническому паспорту (склад) от коридора – помещение № 65 по техническому паспорту, (дверь деревянная и металлическая, не сертифицированные, не противопожарные).

На основании распоряжения от 30.08.2019 {Номер} была проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акта проверки {Номер} от 19.09.2019 выявлен факт невыполнения п.п. 5 и 40 законного предписания {Номер} от 26.02.2019 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

20.09.2019 государственным инспектором ОНД и ПР г. Кирова УНД и ПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 в отношении АО «(Данные деперсонифицированы)» был составлен протокол об административном правонарушении. Действия АО «Региональная компания «Вятка» квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

14.10.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г. Кирова прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Свое решение суд первой инстанции мотивировал тем, что окончательным сроком исполнения предписания {Номер} от 26.02.2019 является 02.03.2019, в то время как внеплановая выездная проверка по контролю за устранением выявленных нарушений была проведена 19.09.2019, то есть до истечения окончательного срока, установленного для исполнения предписания.

Административный орган не был лишен возможности вынесения нескольких предписаний по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки их устранения.

С данными выводами соглашается и суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах полагаю, что мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора АО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поэтому доводы жалобы государственного инспектора ОНД и ПР г. Кирова УНД и ПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 о том, что мировой судья неверно оценил имеющиеся в деле доказательства и пришел к выводу, что проверка была проведена до истечения окончательного срока, установленного для исполнения предписания, суд находит несостоятельными и они не могут служить основаниями для отмены обжалуемого постановления.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г. Кирова от 14.10.2019, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г. Кирова от 14.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «(Данные деперсонифицированы)» Козловского Е.В, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения – оставить без изменения, государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Т.Ф. Юсупов