Решение № 2-253/2017 2-253/2017(2-9702/2016;)~М-10470/2016 2-9702/2016 М-10470/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-253/2017

дело № 2-253/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» о о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в обоснование иска указав, что распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани № 376р от 24 марта 2014 года истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более 18,0 кв.м. При этом при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи учтена площадь жилого строения без права регистрации проживания в садовом товариществе общей площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>. С указанным распоряжением истец не согласен. Он со своей семьей в составе трех человек (супруга и сын) с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью 49,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Собственником указанной квартиры является супруга истца. На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 22 февраля 1995 года № РТ-20-015902 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, общей площадью 517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен садовый дом, общей площадью 30 кв.м., который истец использует сезонно, так как постоянное проживание невозможно из-за отсутствия газоснабжения, централизованного водоснабжения и канализации. Кроме того дом не утеплен и толщина стен не позволяет проживать в зимнее время года. Данное строение является садовым, а не жилым домом. В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр «Горизонт» от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование здания (садового дома), в ходе которого выявлено, что указанный объект капитального строительства фактически является нежилым зданием, так как предназначен для летнего (сезонного) использования, без коммуникаций, внешние конструкции и инженерное оборудование не отвечает нормам, установленным для жилых домов, а именно отсутствует канализация, электроснабжение, соответствующее отопление, газоснабжение, в связи с чем является нежилым зданием и не может быть учтен в качестве жилого помещения при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1, поскольку не пригоден для постоянного проживания. На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 24 марта 2014 года № 376р в постановке истцу на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязать ответчика поставить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просил признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 24 марта 2014 года № 376р в части отказа истцу с семьей в составе трех человек (в том числе супруга и сын) в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязать ответчика поставить истца с семьей в составе 3 человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной с момента обращения.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с просьбой об отказе в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в распоряжении № 376р от 24 марта 2014 года.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в составе семьи из трех человек (в том числе супруга ФИО3 и сын ФИО4) зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес> Жилое помещение, в котором зарегистрирован и постоянно проживает ФИО1, принадлежит на праве собственности супруге истца ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с заявлением о принятии его с семьей в составе трех человек на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеки.

В соответствии с выпиской из распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 24 марта 2014 года за № 376р ФИО1 с семьей в составе трех человек (в том числе супруга и сын), с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированному на общей площади 49,30 кв.м. по адресу: <адрес>, отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более 18,0 кв.м..

Основанием для принятия такого решения послужило выявление факта принадлежности ФИО1 на праве собственности жилого строения без права регистрации проживания (назначение - жилое) в садовом товариществе общей площадью 30,0 кв.м. по адресу: <адрес>. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье с учетом дома составляет более 18,0 кв.м.

Однако с такими выводами, изложенными стороной ответчика в оспариваемом распоряжении, суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно п.п. 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (пункт 12).

Согласно заключению, составленному кадастровым инженером ФИО5 (аттестат № №, №) общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр «Горизонт» от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства является нежилым помещением, так как предназначен для летнего (сезонного использования, без коммуникаций) использования, который в вопросах, внешних конструкций и инженерного оборудования не отвечает нормам, установленным для жилых домов, а именно отсутствует канализация, электроснабжение, соответствующее отопление, газоснабжение.

В соответствии со справкой председателя СНТ «Колос-2», выданной ФИО1, некоммерческое садовое товарищество «Колос-2» не имеет возможности предоставить владельцам садовых домов коммунальные услуги для проживания на территории товарищества в течение всего года. На территории товарищества действует в летний период с 01.05 по 01.10 водопровод (летний) и подается электричество в те же сроки. В зимний период на территории товарищества никто не проживает, кроме охранника, отключается электроэнергия и летний водопровод. Газоснабжение, канализация на территории садового товарищества отсутствует. Возможности для проживания зимой, а также права прописки на территории садового товарищества не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела копиями фотоматериалов.

Таким образом, принадлежащий истцу дом не является жилым помещением в том понимании, как это определено нормами жилищного законодательства, и не пригодно для постоянного проживания, а, следовательно, данное строение в силу вышеизложенных положений закона, не может быть принято к учету с целью исчисления уровня обеспеченности семьи истца жильем.

Учитывая изложенное, суд считает, что наличие в собственности истца вышеуказанного садового дома на момент принятия оспариваемого распоряжения, не влияло на уровень обеспеченности его семьи жилой площадью, который должен был определяться органом местного самоуправления, исходя из площади занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом проживающих в нем лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 24 марта 2014 года № 376р в части отказа истцу с семьей в составе трех человек (в том числе супруга и сын) в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки издано с нарушением требований действующего жилищного законодательства Российской Федерации и без учета всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного вопроса, а потому подлежащим признанию его незаконным и возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение права, путем постановки его на учет в составе семьи трех человек (в том числе супруга и сын) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента обращения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 24 марта 2014 года № 376р в части отказа истцу с семьей в составе трех человек (в том числе супруга и сын) в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Обязать Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани поставить ФИО1 с семьей в составе 3 человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов