Решение № 2-430/2021 2-430/2021~М-1276/2020 М-1276/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-430/2021

Дело № 2-430/2021 17 марта 2021 года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

Председательствующего судьи: Матросовой О.Е.,

при секретаре Чуваевой Ю.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Пимкина А.Ю., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, допущенные при размещении торговых павильонов путем их переноса,

установил:

Приозерский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика устранить нарушения пожарной безопасности, допущенные при размещении торговых павильонов по адресу: <адрес>, путем их переноса на расстояние не менее 15 метров от торгово-бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой на основании обращения руководителя ООО «Спектр» ФИО3 проведена проверка исполнения ИП ФИО2 требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что ООО «Спектр» на земельном участке с кадастровым номером № возведен торгово-бытовой комплекс по адресу: <адрес>. С северо-западной стороны торгово-бытового комплекса на расстоянии 2,2 м. от его стены размещены временные некапитальные торговые павильоны, в которых осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами, тем самым оказываются услуги населению. Данные объекты нестационарной розничной торговли размещены ИП ФИО2, который в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район от 20.02.2020 года №616 «Об организации постоянно действующей сельскохозяйственной ярмарки по адресу: <адрес> а» организована постоянно действующая сельскохозяйственная ярмарка. В соответствии с пунктом 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен. В нарушение указанных требований ответчик ИП ФИО2 разместил временные торговые павильоны на расстоянии 2,2 м. от стены торгово-бытового комплекса. Факт данного правонарушения установлен в ходе проведенной проверки ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанную сельскохозяйственную ярмарку ежедневно посещает неопределенный круг лиц, в том числе дети. На основании вышеуказанного, в порядке ст. 45 ГПК РФ просит иск удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить, обязав ответчика устранить нарушения пожарной безопасности, путем переноса торговых павильонов на расстояние не менее 15 метров от торгово-бытового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390. На вопросы суда пояснил, что иных нарушений со стороны ответчика не выявлено.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на иск ( л.д. 55-56).

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судеьбное заседание не явился, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании обращения руководителя ООО «Спектр» ФИО3 Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ИП ФИО2 требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности ( л.д. 17-18).

В ходе проверки установлено, что ООО «Спектр» на земельном участке с кадастровым номером № возведен торгово-бытовой комплекс по адресу: <адрес>.

С северо-западной стороны торгово-бытового комплекса на расстоянии 2,2 м. от его стены размещены временные некапитальные торговые павильоны, в которых осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами, тем самым оказываются услуги населению. Данные объекты нестационарной розничной торговли размещены ИП ФИО2, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9).

Согласно постановления главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район от 20.02.2020 года №616 «Об организации постоянно действующей сельскохозяйственной ярмарки по адресу: <адрес> а» ответчику ИП ФИО2 разрешено организовать постоянно действующую сельскохозяйственную ярмарку на земельном участке общей площадью 180 кв.м по адресу: <адрес>, площадка по <адрес>, рядом с <адрес> ( л.д. 10-11).

Постановлением №37-2-24-89 от 30.04.2020 года государственного инспектора Приозерского района по пожарному надзору ФИО4 ответчик ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом №, составленным начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы ОНДиПР <адрес>, за нарушение п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения ( л.д. 19-21).

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что настаивает на обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности путем перемещения торговых павильонов в соответствии с п.74

Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

В силу п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.

Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен - указанный абзац был введен Постановлением Правительства РФ N 947 от 20 сентября 2016 года и действовал до 05 мая 2020 года.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства от 11.07.2020 года № 1034 Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" признано утратившим силу с 01 января 2021 года.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что истец настаивал на обязании ответчика исполнить требования п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, утратившим силу, и на момент рассмотрения дела положение о 15-метровом расстоянии между временными сооружениями и зданиями не действует, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Приозерского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, допущенные при размещении торговых павильон путем их переноса – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья О.Е. Матросова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2020 года