Решение № 2А-217/2019 2А-217/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-217/2019

дело № 2а-217/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 28 марта 2019 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя исправительного учреждения: Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, - ФИО1 (далее – ФИО1), подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

прокурора – помощника прокурора Карымского района Забайкальского края (далее – прокурор) Цырендоржиевой Д.Д. (далее – Цырендоржиева Д.Д.),

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2),

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 04.07.2018 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 16.01.2019) ФИО2 осуждён по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением части 5 статьи 69 УК РФ, к 3 (трём) годам лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 04.07.2018. В срок наказания зачтён период отбывания наказания по предыдущему приговору с 06.05.2014 по 28.01.2017. Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 09.06.2019. После освобождения ФИО2 намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 04.07.2018 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 16.01.2019), относится к категории тяжких. Кроме того, указанным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. При этом на протяжении всего срока отбывания наказания ФИО2 допущено одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не получено. В связи с этим на основании статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок 8 (восемь) лет с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> р-на <данные изъяты> края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель исправительного учреждения: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в части запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, ссылаясь на наличие у него намерения участвовать в жизни детей и посещать с ними такого рода мероприятия, в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, ссылаясь на возможность пребывания на покосе в указанное время, кроме того, просил при определении количества явок на регистрацию учесть отдалённость места его проживания от районного центра, отсутствие у него собственного транспорта и финансовые трудности, которые могут повлечь за собой невозможность приобретения проездного документа, а также в качестве его характеристики совершение им преступления не против личности и правопослушное поведение после последнего освобождения из мест лишения свободы.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, представителя, заключение прокурора Цырендоржиевой Д.Д., полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административным ограничением признаётся временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 282 – 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО2, последний на момент рассмотрения административного искового заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 04.07.2018 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 16.01.2019) ФИО2 осуждён по части 3 статьи 260 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ, к 3 (трём) годам лишения свободы без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Срок наказания постановлено исчислять с 04.07.2018. В срок наказания зачтён период отбывания наказания по предыдущему приговору с 06.05.2014 по 28.01.2017.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований об административном надзоре судом не установлено внесение в УК РФ изменений, улучшающих положение осуждённого ФИО2 и влияющих на определение вида рецидива, погашение судимости или иным образом препятствующее рассмотрению административного дела по существу.

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания, с учётом положений части 2 статьи 173 УИК РФ, - 07.06.2019.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 3 статьи 260 УК РФ, относится к категории тяжких.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания.

Приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 04.07.2018 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 16.01.2019) в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение при особо опасном рецидиве преступлений тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления) в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; при этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, объект преступного посягательства, данные о личности ФИО2, ранее неоднократно судимого, за непродолжительный период отбывания наказания допустившего нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеющего, а в целом администрацией исправительного учреждения характеризующегося как осуждённый, поведение которого не явилось устойчивым и правопослушным, суд полагает заявленные административные исковые требования в части перечня административных ограничений обоснованными и не чрезмерными, полагая возможным только таким перечнем административных ограничений достичь индивидуального профилактического воздействия.

Одновременно, ФИО2 является отцом несовершеннолетних детей и выразил своё стремление участвовать в их воспитании.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) ребёнок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно части 1 статьи 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу части 1 статьи 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Учитывая изложенное, суд в целях соблюдения прав несовершеннолетних детей ФИО2 полагает возможным посещение им детских игровых и развлекательных учреждений и массовых и иных мероприятий, посещение которых не запрещено несовершеннолетними, с целью сопровождения своих несовершеннолетних детей, посещающих указанные учреждения и мероприятия по собственному желанию, в рамках исполнения родительских обязанностей, с предъявлением документов, подтверждающих его отцовство в отношении этих детей. Такое исключение суд полагает возможным и не препятствующим индивидуальному профилактическому воздействию на ФИО2

Наряду с изложенным, принимая во внимание отдалённость места проживания ФИО2 от районного центра, в котором дислоцируется орган внутренних дел, суд полагает возможным возложить на ФИО2 обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел 2 (два) раза, что достаточно для достижения поставленных целей.

Оснований для корректировки ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, учитывая характер неоднократно совершённых ФИО2 экологических преступлений, суд не усматривает.

Кроме того, вопреки соответствующему доводу ФИО2, работы в рамках покоса могут быть осуществлены им и до 22 часов.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, поскольку необходимость установления такого ограничения не следует из совершённых им преступлений.

При этом суд принимает во внимание составление характеристики ФИО2 уполномоченными на то должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Кроме того, представленная характеристика полностью согласуется с иными представленными суду доказательствами, в частности, со сведениями, содержащимися в справке о поощрениях и взысканиях, в судебных постановлениях. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим административным ответчиком ФИО2, каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, административным ответчиком ФИО2 суду не представлено.

Одновременно суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничением срока административного надзора датой погашения судимости, выпадающей на 07.06.2027.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, за исключением детских игровых и развлекательных учреждений и массовых и иных мероприятий, посещение которых не запрещено несовершеннолетними, с целью сопровождения своих несовершеннолетних детей, посещающих указанные учреждения и мероприятия по собственному желанию, в рамках исполнения родительских обязанностей, с предъявлением документов, подтверждающих отцовство ФИО2 в отношении этих детей; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> р-на <данные изъяты> края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.03.2019.