Постановление № 5-1380/2018 5-6/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-1380/2018

Дело № 5-6/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Апшеронск 11 января 2019 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - директора ... ФИО1

рассмотрев поступивший из ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району в отношении юридического лица ... материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

21.12.2018 года, в 15 час. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо - ... не приняло мер к уведомлению ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району о заключении трудового договора с ..., ШСВ, ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Украины ШСВ заключен 01.09.2017 г., в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ - 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г. В установленный законом срок (до 06.09.2017 г.) должностное лицо ... уведомление о заключении трудового договора не направило, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений.

Представитель ... – ... ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является ... действует на основании устава утвержденного приказом управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район от 12.05.2015 г. №. ... осуществляет деятельность в сфере образования - реализация образовательных программ, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. ... ШСВ, ДД.ММ.ГГГГ, 01.09.2017 г. была принята на работу в ... на должность ... (приказ № от 01.09.2017г.). 01.09.2017 г. ФИО2 вышла на работу и до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в ... по трудовому договору № от 01.09.2017 г., заключенному на неопределенный срок. Подавалось ли уведомление о приеме на работу ШСВ в ОВМ ОМВД России по Апшеронскому районе ему не известно, так как он не владеет информацией о требованиях ФЗ № 115 от 25.02.2007г. Просил суд применить к ... административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения представителя ... ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что событие административного правонарушения имело место, вина юридического лица ... установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2018 года, объяснением ФИО1, личной карточной работника ШСВ, трудовым договором № от 01.09.2018 года, срочным трудовым договором № от 20.11.2018 года.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Вступившим в действие с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьёй 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия № от 30.10.2002г., ... является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по реализации основных общеобразовательных программ – образовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - ... к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Как установлено в ходе судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также конкретные обстоятельства дела.

Поскольку действия лица, не уведомившего территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а юридическое лицо - ... впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, то в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным привлечь ... к административной ответственности в виде официального порицания юридического лица - предупреждения, так как считает, что именно таковая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательно-предупредительной цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ

об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ... административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Якименко Н.В.