Решение № 2А-163/2018 2А-163/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-163/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г.Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Неверовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кузнецке Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным заявлением об ограничении доступа к информации, указав на то, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации.

В ходе данной проверки посредством доступа к сети «Интернет», оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Chrom» 25.12.2017 был выявлен сайт по адресу: http://b2bis.ru/statya/raskryty-5-shem-uhoda-ot-nalogov, на страницах которого размещена информация, в которой описаны схемы ухода от налогов.

Указанная информация, содержащаяся в сети Интернет по указанному электронному адресу находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, пропагандирует способы уходы от налогообложения, воздействуя на сознание и волю людей, может привести к возникновению намерения совершить преступление.

Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет - сайтам (ресурсам), на которых содержится информация с описанием схемы ухода от налогов, посягает на общественную нравственность неопределенного круга лиц. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с чем, ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор Кузнецкого района Пензенской области просит суд признать, размешенную на странице Интернет-сайта по адресу: http://b2bis.ru/statya/raskryty-5-shem-uhoda-ot-nalogov, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта по указанному адресу в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административный истец - прокурор Кузнецкого района Пензенской области, заинтересованные лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, АО «Региональный сетевой информационный центр», своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом и своевременно извещались судом о дне и времени судебного заседания.

От представителя административного истца – прокурора Кузнецкого района Пензенской области, поступило заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствии, о поддержании заявленных административных исковых требований.

От руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя заинтересованного лица и удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ст.150 КАК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Кузнецкого Пензенской области подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 и ч.1 ст.39 КАС РФ, подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149- ФЗ (ред. 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе проверки посредством доступа к сети «Интернет», оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Chrom» 25.12.2017 был выявлен сайт по адресу: http://b2bis.ru/statya/raskryty-5-shem-uhoda-ot-nalogov, на страницах которого размещена информация, в которой описана схема ухода от налогов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Заявляя требования о признании запрещенной к размещению на территории РФ информацию, содержащейся на странице Интернет-сайта по указанному адресу, прокурор Кузнецкого района Пензенской области ссылается на то, что данная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости ухода от налогообложения и других способах, побуждает их к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению по обеспечению возможности доступа к интернет - сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о схемах ухода от налогообложения и других способах, посягает на права неопределенного круга лиц.

Статьями 198-199.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за налоговые преступления, в том числе за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производится взыскание налогов и (или) сборов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производится взыскание налогов и (или) сборов - фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федеральногозакона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации – восстановление нарушенных прав граждан и защиты интересов государства, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этого сайту в установленном действующим законодательством порядке.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в которой описаны схемы ухода от налогов, - дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 9 КАС РФ РФ, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС Ф представленные в материалы административного дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Кузнецкого района административных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Кузнецкого района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем: http://b2bis.ru/statya/raskryty-5-shem-uhoda-ot-nalogov, - запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанного доменного имени в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья