Решение № 2-5437/2018 2-5437/2018~М-5139/2018 М-5139/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-5437/2018

<данные изъяты> К делу №2-5437-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Волковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии. В исковом заявлении истец указал, что 03 сентября 2014г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах рыбной промышленности.

03.12.2014г. Пенсионный фонд решением №6843 отказал ему в назначении досрочной пенсии по причине не включения в его специальный стаж периода его работы: с 11.01.1982г. по 04.08.1988г. в должности «рыбак» в рыбколхозе <данные изъяты> и с 24.08.1988г. по 01.06.1989г. в должности капитана СЧС-65 рыбколхоза <данные изъяты>

Не включение указанных периодов работы в его специальный стаж работы в плавсоставе произошло потому, что Пенсионный фонд считает, что поскольку нет должности «рыбак», то работу в такой должности нельзя включать в спецстаж. Период работы капитаном не включен по той причине, что не усматривается тип и назначение судна, на котором он работал.

Пенсионный фонд включил в его специальный стаж только 5 лет 2 месяца 15 дней, чего недостаточно для назначения досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что своим отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

При этом исходит из следующего.

Конституция РФ всем гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту (ст.39).

Согласно п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400, право на назначение досрочной пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Указал, что почти всю свою трудовую жизнь он проработал на флоте, большую часть - в рыбной промышленности, в рыболовецких колхозах. Рыбу ловили в водохранилищах в акватории Азовского и Черного моря с удалением 15 миль от берега. Работали круглый год. На период, когда добыча рыбы в Азовском море была невозможна, рыбаков направляли на работу на Черное море, где они также занимались добычей рыбы. Почему его должность назвали «рыбак», ему не известно. Сам он не вносил записи в трудовую книжку. Этим занималась администрация организации, в которой он работал. Фактически он работал «матросом», стоял вахты, работал в путину, выполнял всю необходимую в открытом море работу. То обстоятельство, что его работодатель вносил в его трудовую книжку неправильные записи, - не должно лишать его заработанной пенсии. Отметил то, что на рыболовецких судах все члены экипажа являются рыбаками, так как независимо от должности весь экипаж занимается ловом и обработкой рыбы.

Указал также, что трудовая книжка был им утеряна.

На основании п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002г. №17/19пб он представил ответчику уточняющую справку от 10.12.2013г. №158, в которой работодатель подтвердил его право на включение спорных периодов работы в рыбколхозе «Заря коммунизма» в стаж работы в плавсоставе и подтвердил свое право на досрочную пенсию.

Указал, что в период с 24.08.1988г. по 01.06.1989г. он работал капитаном на рыболовецком судне типа СЧС-65. СЧС-65 это средний черноморский сейнер, предназначенный для работы в бассейнах Черного и Азовского морей. Это является общеизвестной информацией, данный тип судна относится к рыболовецким судам, работает в открытом море на добыче рыбы. Порт приписки судна был Волгодонск. Работа осуществлялась в Цимлянском водохранилище в зимний период в акваториях Азовского и Черного морей. Должность капитан относится к должностям плавсостава. Он предоставил архивную выписку от 11.09.2014 г.№4980, которой подтверждается его работа в рыбколхозе «Путь Ленина». А в соответствии с действующим законодательством не работник, а работодатель несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в Пенсионный фонд для назначения пенсии.

Он добросовестно трудился, получал дополнительные дни отпуска за тяжелый труд и не должен страдать из-за того, что руководство предприятия не добросовестно относилось к своим обязанностям, поэтому считает, что спорные периоды работы должны быть включены в его специальный стаж.

Отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, а причины, по которым вынесен этот отказ, - надуманными и формальными.

По решению №6843 в стаж работы в плавсоставе Пенсионным Фондом зачтено 5 лет 2 месяца 15 дней. С учетом не включенных периодов его работы его стаж работы в плавсоставе составит 12 лет 6 месяцев 17 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии по п.п.9 п.1ст.30 ФЗ.

На основании вышеизложенного, исходя из характера выполняемой им работы, полагает, что он имеет полное право на назначение ему досрочной пенсии, поэтому, руководствуясь п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ№400, Конституцией РФ, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе в порядке п.п. 9 п.1 ст.30 ФЗ №400; обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400 периоды его работы с 11.01.1982г. по 04.08.1988г. и с 24.08.1988г. по 01.06.1989г.; обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную пенсию с момента достижениям им 55-летнего возраста, то есть с 4 сентября 2014г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016 года, возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 03.09.2014г. истец обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии. 16.01.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной пенсии, так как последний не имеет на это право. ФИО1 обратился в суд за защитой своего субъективного права. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истца необоснованными. Полагает, что периоды работы истца с 11.01.1982г. по 04.08.1988г. и с 24.08.1988г. по 01.06.1989г., не включенные в его специальный стаж, не могут быть включены в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400 по причинам, указанным в Решении №6843, а именно, так как истец работал в должности, не предусмотренной Уставом службы на судах рыбопромыслового флота и нет подтверждения типа судна, на котором он работал. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, так как его специальный стаж составил менее требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, поэтому просил суд в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд установил, что 03.09.2014г. истец обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии.

16.01.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной пенсии, что отражено в решении №6843 от 03.12.2014г. об отказе в назначении пенсии.

ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.30.1.9 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

При этом, согласно упомянутому решению об отказе в назначении пенсии в специальный стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы:

с 11.01.1982г. по 04.08.1988г. – рыболовецкой бригады № <данные изъяты>, согласно справке от 10.12.2013г. № <данные изъяты>, с указанием на то, что, исходя из определения «плавсостав», его обязанностей и функций, рыбаки к нему не относятся.

с 24.08.1988г. по 01.06.1989г. – капитан <данные изъяты>, согласно архивной выписке от 07.10.2014г. №784 Архивного отдела <данные изъяты>, так как, по мнению ответчика, не усматривается порт приписки, дата приписки судовладельца, характеристика судна (тип и назначение судна, районы плавания).

С такими выводами УПФР в г.Таганроге, отказом ответчика включить в специальный стаж истца спорных периодов работы, назначить ему досрочную пенсию в порядке п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400 суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Трудовая пенсия по старости, согласно пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутри пригородного сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Плавсостав указанных судов приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение по названному основанию, независимо от того, какие работы выполняет судно: перевозка грузов, пассажиров или добыча, обработка рыбы и морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы. Необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Под плавсоставом понимается – экипаж судна, состоящий из капитана и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Лица, не состоящие в штате судна, хотя и входят в список лиц, находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна. Вопрос об отнесении судна к судам, работа на которых дает их плавсоставу права на льготное пенсионное обеспечение, в каждом конкретном случае решается на основании справки, выдаваемой судовладельцем.

При назначении страховой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 Федерального закона от 23.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2002г. №516. Согласно Правилам №516, в стаж работы, дающей право на досрочное обеспечение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно Правилам №516, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г., периоды работы по Списку №2 могут суммироваться с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из искового заявления следует, что трудовую книжку истец утратил.

Согласно п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. №17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 Порядка предусмотрено: в случаях, когда необходимы данные о характере работ и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы применяются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периода работы в определенной профессии и должности и (или) конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В материалах дела имеется справка <данные изъяты> исх.№158 от 10.12.2013г. (л.д.18-19), уточняющая характер работы в рыбной отрасли, выданная ФИО1, в том, что он работал по профессии рыбак рыболовецкой бригады № судна <данные изъяты> (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов пригородного и внутри городского сообщения), согласно ст.27 п.1п.п.9 закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 11.01.1982г. (распоряжение №6 п.8 от 18.01.1982года) по 04.08.1988г. (распоряжение №80 п.8 от 04.08.1988г.)

В данной справке также указано, что работа в указанной профессии (должности) дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 9 пункта 1 ст.27, пункту 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; периодов, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, таких, как, работа по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели, либо в режиме неполного рабочего дня (менее 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня), отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, периодов отстранения от работы, предусмотренных пунктом 9 Правил (утв.Постановлением Правительства от 11.07.2002г.), не имеется.

По убеждению суда, справка ОАО «Заря», уточняющая характер работы в рыбной отрасли, подтверждает, что в спорный период времени истец работал в плавсоставе на добыче рыбы.

Как указанно в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности в спорный период с 11.01.1982г. по 04.08.1988г. (истец стоял вахты, работал в путину, выполнял всю необходимую работу в открытом море, соответствующую работе матроса), нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности рыбколхоза «Заря» коммунизма», учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом работы по занимаемой должности «рыбака» работе «матроса», в плавсоставе.

Суд установил, что в период с 24.08.1988г. по 01.06.1989г. истец работал капитаном на рыболовецком судне типа СЧС-65.

СЧС- это средний черноморский сейнер, предназначенный для работы в бассейнах Черного и Азовского морей, что является общеизвестной информацией, данный тип судна относится к рыболовецким судам, работает в открытом море на добыче рыбы

Судом установлено, что портом приписки судна СЧС-65, на котором истец работал в рассматриваемый спорный период времени, был Волгодонск; работа осуществлялась в Цимлянском водохранилище в зимний период в акваториях Азовского и Черного морей.

Должность капитана, в которой работал истец в рассматриваемый период, относится к должностям плавсостава.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной выпиской №4980 от 11.09.2014г., выданной архивным отделом администрации Волгодонского района Ростовской области, в которой указано, что из протокола №8 от 05.08.1988г. по Рыбколхозу <данные изъяты> следует, что ФИО1 был принят в члены колхоза в качестве СЧС-65 с 24.08.1988г.; из протокола №6 от 02.06.1989г. по Рыбколхозу <данные изъяты> следует, что капитан <данные изъяты> был исключен из членов колхоза с 01.06.1989г. (л.д.20).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец был зачислен и работал в плавсоставе на суднах, которые не относятся к портовым судам, служебно-вспомогательным, разъездным, постоянно работающим в акватории порта, на пригородных и внутригородских сообщениях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что деятельность истца в спорные периоды времени относится к плавсоставу, а тип и класс судна соответствует судам, работа на которых дает их плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение,- суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 11.01.1982г. по 04.08.1988г. в должности «рыбак» в рыбколхозе «Заря Коммунизма» и с 24.08.1988г. по 01.06.1989г. в должности капитана СЧС-65 рыбколхоза «Путь Ленина», что составляет 7 лет 4 месяца 2 дня, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца - 5 лет 2 месяца 15 дней и периодов, включенных судом в специальный стаж (7 лет 4 месяца 2 дня), - на дату достижения 55-ти летнего возраста истца, его специальный стаж составил 12 лет 6 месяцев 17 дней, что более 12 лет 6 месяцев специального стажа, предусмотренного пп.9 п.1 ст.30 ФЗ №400 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с даты достижения им 55-летнего возраста, то есть с 4 сентября 2014г., в связи с чем ответчик обязан с указанной даты назначить истцу досрочную трудовую пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст. ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе в порядке п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ№400.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400, периоды его работы с 11.01.1982г. по 04.08.1988г. и с 24.08.1988г. по 01.06.1989г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента достижениям им 55-летнего возраста, то есть с 4 сентября 2014г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 15.11.2018г.