Определение № 33-2440/2026 от 16 февраля 2026 г.

Судья Тюльникова Е.В. (2-599/2025) Дело №33-2440/2026

УИД 52RS0032-01-2025-000964-78

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 17 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной И.О.,

судей Силониной Н.Е., Будько Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционным жалобам администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ФИО1

на решение Дивеевского межрайонного суда Нижегородской области от 25 ноября 2025 года

по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области, действующего в интересах РФ, к администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ФИО1 о признании незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером [номер], признании недействительным соглашения № 08-25 от 23.05.2025 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», применении последствий недействительности сделки,

заслушав доклад судьи Силониной Н.Е.,

у с т а н о в и л а:

прокурор Дивеевского района Нижегородской области, действующий в интересах РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, с учетом, уточнений, принятых судом, что прокуратурой района на основании статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения администрацией Дивеевского муниципального округа Нижегородской области земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, [адрес], земельный участок 51/3 категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазин.

Постановлением администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области от 14.05.2025 № 568 «О формировании земельного участка, образованного в результате перераспределения» по результатам рассмотрения обращения ФИО1 сформирован земельный участок в кадастровом квартале [номер], площадью 1107 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, [адрес], земельный участок 51/3; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование земельного участка – магазин; образованный путем присоединения земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 598 кв.м., расположенного по тому же адресу и имеющего те же характеристики; принадлежащего на праве собственности ФИО1 (запись о регистрации права [номер] от 09.08.2017) и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 509 кв.м.

На основании вышеуказанного постановления администрации Дивеевского муниципального округа между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа и ФИО1 в соответствии со статьями 39.2, 39.28, 39.29 ЗК РФ заключено соглашение от 23.05.2025 № 08-25 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», согласно которому в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером [номер], разрешенное использование – магазин, площадью 598 кв.м., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 509 кв.м., образован земельный участок: категория земель — земли населенных пунктов, кадастровый [номер], площадью 1107 кв. м, вид разрешенного использования – магазин, по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, [адрес], земельный участок 51/3, на который возникает право собственности у ФИО1 Плата за увеличение площади земельного участка составляет 1 509 363, 15 руб.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен приоритет предоставления земельных участков путем проведения торгов, предоставление земельных участков путем перераспределения является исключением из общих правил и должно применяться в исключительных целях.

Перераспределение земельного участка, находящегося в государственной собственности, с земельным участком, находящимся в частной собственности, для целей разрешенного использования – магазин, законом не предусмотрено.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Поскольку перераспределение земельных участков в целях образования одного земельного участка для целей разрешенного использования – магазин, не может быть отнесено к какому-либо случаю, поименованному в статье 39.28 ЗК РФ, допускающих перераспределение земельных участков, администрация Дивеевского муниципального округа в силу пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ не имела оснований для заключения соглашения.

Из объяснений ФИО1 следует, что заявление о перераспределении земельного участка, находящего в ее собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, подано в администрацию Дивеевского муниципального округа не в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ, а с целью предоставления дополнительного земельного участка для целей разрешенного использования – магазин.

Таким образом, соглашение от 23.05.2025 № 08-25 заключено в нарушение статей 39.1, 39.3, 39.2839.29 ЗК РФ.

Прокурор Дивеевского района Нижегородской области, действующий в интересах РФ, с учетом уточнений, принятых судом в ходе рассмотрения просит суд признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1107 кв.м, вид разрешенного использования – магазин, по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, [адрес], земельный участок 51/3, признать недействительным соглашение от 23.05.2025 № 08-25 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа и ФИО1; применить последствия недействительности вышеуказанной сделки, а именно исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 1107 кв. м, вид разрешенного использования – магазин, по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, [адрес], земельный участок 51/3; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа возвратить ФИО1 денежные средства, зачисленные на счет КУМИ по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округ в качестве платы за увеличение площади земельного участка в рамках соглашения от 23.05.2025 № 08-25 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в размере 1 509 363 руб. 15 коп.

Решением Дивеевского межрайонного суда Нижегородской области от 25 ноября 2025 года постановлено:

«Исковые требования прокурора Дивеевского района Нижегородской области, действующего в интересах РФ, к администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Комитету по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ФИО1, <данные изъяты>, о признании незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером [номер], признании недействительным соглашения № 08-25 от 23.05.2025 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», применении последствий недействительности сделки, путем исключения из ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], обязании возвратить денежные средства, зачисленные на счет Комитета по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа Нижегородской области в качестве платы за увеличение площади земельного участка в рамках соглашения от 23.05.2025 в размере 1 509 363 руб. 15 коп., удовлетворить

Признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 1107 кв. м, вид разрешенного использования – магазин, общественное питание, гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, [адрес], земельный участок 51/3.

Признать недействительным соглашение от 23.05.2025 № 08-25 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, и ФИО1, <данные изъяты>.

Применить последствия недействительности вышеуказанной сделки, а именно: исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО1, <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 1107 кв.м, вид разрешенного использования – магазин, общественное питание, гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, [адрес], земельный участок 51/3.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, возвратить ФИО1, <данные изъяты>, денежные средства, зачисленные на счет КУМИ по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа в качестве платы за увеличение площади земельного участка в рамках соглашения от 23.05.2025 № 08-25 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в размере 1 509 363 (один миллион пятьсот девять тысяч триста шестьдесят три) руб. 15 (пятнадцать) коп.»

В апелляционных жалобах администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда.

До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции поступил запрос из Дивеевского межрайонного суда Нижегородской области о возврате дела в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий.

Как указано в п.30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьями 200, 201, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, разрешить вопрос о замечаниях на протокол судебного заседания, в том числе содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что апелляционные жалобы приняты к производству, но при этом, по изложенным выше обстоятельствам дело не может быть рассмотрено в апелляционном порядке без совершения судом первой инстанции определенных процессуальных действий, суд апелляционной инстанции полагает необходимым снять настоящее гражданское дело с апелляционного рассмотрения и возвратить его в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий.

Руководствуясь ст.325.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Возвратить материалы гражданского дела по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области, действующего в интересах РФ, к администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, ФИО1 о признании незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером [номер], признании недействительным соглашения № 08-25 от 23.05.2025 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», применении последствий недействительности сделки в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 17 февраля 2026 г.