Решение № 12-467/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-467/2017

Дело № 12-467/2017


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В жалобе указывает, что незаконно подвергнут административному наказанию, поскольку на момент указанный в протоколе противопожарный режим в <адрес> не действовал. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – ФИО3, поддержавшего доводы жалобы и представителя административного органа ФИО4 полагавшего принятое постановление законным и обоснованным, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В силу ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 383 "Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>" установлен на территории <адрес> особый противопожарный режим с 08 ч 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

На период действия особого противопожарного режима на территории <адрес> введены следующие дополнительные требования пожарной безопасности, в числе прочего: запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ.

Также постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1149 "Об установлении дополнительных требований пожарной безопасности на территории городского округа город-герой Волгоград" на период введения особого противопожарного режима в <адрес> установлены следующие дополнительные требования пожарной безопасности с учетом местных условий и пожарной обстановки на территории городского округа город-герой Волгоград, в числе прочего запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ (п.1.1).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609 "Об отмене особого противопожарного режима на территории <адрес>" с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. отменен особый противопожарный режим на территории <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами <адрес> и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут на территории частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 организовал и допустил сжигание сухой травы.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГг. с участием ФИО1 должностным лицом МБУ «ЖКХ <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.15). При составлении протокола ФИО1 вину не признал.

На рассмотрение дела Территориальной административной комиссией <адрес> городского округа Волгоград ДД.ММ.ГГГГг. – не явился, извещен надлежащим образом (л.д.15).

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Вместе с тем доказательств вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения - не имеется, поскольку на момент совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут – согласно протоколу № от 29.09.2017г.), противопожарный режим установленный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 383 "Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>" был отменен с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609 "Об отмене особого противопожарного режима на территории <адрес>".

Доводы представителя Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград ФИО6 о том, что ФИО1 был привлечен в связи с нарушением требований постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1149 "Об установлении дополнительных требований пожарной безопасности на территории городского округа город-герой Волгоград" суд полагает ошибочными, поскольку из п.1 указанного Постановления дополнительные требования пожарной безопасности устанавливаются на период введения особого противопожарного режима в <адрес>.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что по данному делу административным органом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд считает необходимым на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина